提前培养阳光竞争 孵化农村“领头雁” ——兴宾区推进村两委换届工作纪实

本报记者 卢彬彬  本报通讯员 莫益路 杨 杰 文/图

“覃翔1901票、苏信1781……”6月5日，随着唱票声此起彼伏，来宾市兴宾区城厢乡莆田村委主任候选人的覃翔心都快跳到嗓子眼了。“1901票！”听到计票员读出自己的得票时，他才长长地舒了一口气——他成了这个仅有10平方公里、3709名群众的山村“领头雁”了。

覃翔1901张选票得来并不容易。莆田村由于宗族以及林地纠纷问题，村民们思想不统一，是出了名的换届“老大难”。为了做好莆田村两委换届工作，兴宾区组织部门先后8次到该村调研。发现覃翔、苏信在发展产业、带领群众致富、调解矛盾纠纷方面深得群众拥护，在群众中威信比较高，就把他们作为村委后备人选进行培养。

莆田村的两委换届工作是兴宾区该项工作的一个缩影。在今年的两委换届选举中该区通过提早储备人才、大力整顿基层组织、阳光公开选举、公平公正竞争四项举措，让村民群众参与换届选举全过程，让储备村干部在组织培养中成长，在带富群众中得到群众信任。

截至7月28日，兴宾区先期进行两委集中换届工作的22个难点村已全部圆满完成换届工作，共选举产生新一届村两委班子184名，高中以上文化65名，占35.3%，35岁以下26名，占14.1%，实现老中青优化搭配。

培育“雏雁”

破解“无人可选”难题

针对部分村委存在“无人选、选人难”问题，兴宾区从“育、储、招”三方面首先做好培育“雏雁”的文章。

“育”即培育人才。去年起，兴宾区就制定了“后备干部、入党积极分子培养年度计划”，通过分析在职党员与发展对象学历、经历、年龄上的特点，让党员与入党积极分子“配对”，培养一批年富力强的后备干部。

“储”即做好农村“三会组织”建设（村民理事会、监督委员会和屯级党支部委员会）和“三大群体”（复退伍军人、代课老师、返乡致富能人）联络工作，储备政治素养好、致富能力强、愿意为群众服务、善于做群众工作的年轻人。

“招”指通过网络“招贤纳士”。通过在来宾人才网、兴宾区党建网发布招募信息，在乡村街道路口、楼宇小区张贴公告等方式，公开招募优秀人才，拓宽选人用人视野。

通过上述人才培育机制，2013年至今，兴宾区共发展党员682名，全区1632个自然屯已全部组建了屯级“三会”组织，配备成员1.75万人，“三大群体”登记超过4.4万人，两项之和达到兴宾区总人口5.45%，成为支持两委换届选举的中坚力量。

整顿后进党组织

淘汰“懒雁”“庸雁”

“党的群众路线教育实践活动就是要扫除‘四风\’，让党员处处想到群众，为群众谋利益，必须通过教育实践活动洗礼、整顿好那些慵、懒、散的基层党组织，打通服务农村群众的‘最后一公里\’。”谈到如何借教育实践活动东风，夯实基层党组织建设时，兴宾区委书记何基敏说。

今年初，兴宾区结合党的群众路线教育实践活动，用两个月时间对全区259个行政村（社区）进行拉网式调查摸底，全面掌握可能影响换届选举工作的重点难点村28个；对领导能力差、凝聚力弱的部分村两委班子，分别由区四家班子领导挂联包点，督促指导，牵头协调解决有关问题。同时对村财务混乱，不作为、乱作为的两委进行审计、通报，在“阳光”中晒成绩、摆不足，消除村民对选举工作的疑虑和积怨。

看得见摸得着的“成绩单”同时也激发了农村党员的活力和动力。今年上半年，兴宾区农民人均收入同比上涨6.7%，增幅创近年之最，参与农村“政治生活”的群众不断增多。

迁江镇龙盘村村民李长胜看到村民们积极参与选举，感慨地说：“整顿慵懒村党组织，提振的是群众对党的信心和信任，让大家选票投得心甘情愿、明明白白。”

公开透明

海选公认“领头雁”

针对选举竞争激烈、矛盾纠纷较多、家族势力可能影响干扰换届工作的重点难点村，兴宾区在规范换届程序，保证村民正确行使民主权利上下功夫。

一是严格选举程序，确保依法依规。无论是制定换届选举工作方案，还是在具体操作过程中，都切实做到每一个环节、每一项工作都有法可依、有章可循，严格按政策、法律规定的程序，依法依规进行。

二是坚持公开公正，确保阳光透明。切实做到“八个公开”（村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开），增加选举的透明度，确保选举结果得到群众的认可。

三是进行监督见证，确保规范有序。在竞争比较激烈、可能导致选举秩序混乱的村，专门设立由驻乡民警、法律服务员以及“村民观察员”、“党员监督员”组成的监督见证团，对提名推荐、竞职演说、投票选举、唱票计票等换届选举每个程序、每项操作进行全面的监督和见证。

四是保障民主权利，确保选民意志。对家族宗派势力干预换届的村，通过召开村民大会进行充分地宣传，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民重视和正确行使自己的民主权利。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”独立投票，最大限度地真正体现民意。

搭建PK平台

“领头雁”优中选优

“你打算领导我们村种什么，收入每年能增加多少？”“这次雨灾我们家的房子倒了，你当了村长管修好不？”6月19日，在平阳镇大龙村的两委换届选举会上，村主任候选人罗继英被村民们一个个刁钻的问题问得满头大汗，虽然他都能一一作答，但村民们还是就如何致富、计生、邻里纠纷等问题深入追问。

在村两委换届工作中，兴宾区坚持以“公推直选”的方式，在选举形式上充分发扬民主。通过让村党支部、村委候选人在党支部选举大会、村委选举大会上进行竞职公开演说、答选民提问，提出届内履职公开承诺，开辟出一条阳光竞选通道。

在组织领导方面，兴宾区将作风是否正派、知识结构、文化程度、团队精神、协调能力、开拓创新等方面纳入候选人考察内容，确保候选人的品德得到群众公认。

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