来宾市部署“三区”改革和三江口新区建设工作

■“三区”改革涉及市直单位23个、兴宾区23个单位及来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区所有单位

■三江口新区规划面积110平方公里，涉及4个县（区）和部分重点乡镇

■市级将调整下划编制485个，新成立行政或事业机构7个、托管乡镇3个、街道办2个、园区1个

（记者 樊荣华）昨日，来宾市召开“三区”管理体制改革暨三江口港产城新区建设工作会议，部署有关工作。会议要求，明确时间节点和目标任务，落实责任，举全市之力，采取有力措施，扎实推进改革建设工作，为明年来宾市经济社会发展打好基础。市委书记农生文、市长雷应敏出席会议并分别作讲话。

据悉，市与城区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区管理体制改革和三江口港产城新区建设，改革内容涵盖经济发展、城市建设、社会管理、市场监管、人事和机构调整、财税分配、乡镇托管、园区管理等方面。“三区”管理体制改革涉及市直单位23个、兴宾区23个单位及来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区所有单位。三江口新区规划面积110平方公里，涉及4个县（区）和部分重点乡镇。此次“三区”改革，市级将调整下划编制485个，新成立行政或事业机构7个、托管乡镇3个、街道办2个、园区1个。

通过改革，将进一步理顺市城区与兴宾区的关系，下放事权、职权，推进城市管理重心下移；理顺来华管理区（来宾高新区）和市河南工业园区管理体制机制，实现园区自主管理和发展，这两个区的运行模式将逐步向政企混合型转变；三江口新区建设将采取“公司化”模式运作。早在今年9月底，来宾市印发了“三区”改革与三江口新区建设的决定及推进方案文件。

农生文指出，推进“三区”管理体制改革及三江口新区建设，是破解制约来宾市发展瓶颈问题，带动全局发展的重大改革举措。深化市与城区管理体制改革，是提升来宾市发展和管理水平的迫切需要，有利于增强兴宾区自主发展能力，推动城市管理重心下移，构建“两级政府、三级管理、四级网络”格局，实现城市建设管理标准化、精细化、规范化、长效化。深化来华管理区（来宾高新区）管理体制改革，能够极大增强发展竞争力和活力，为来宾市实施创新驱动发展战略提供更有竞争力的平台。深化市河南工业园区管理体制改革，使园区成为人才、资金、技术等优势要素和工业企业的聚集区，将有力推动来宾市工业健康发展。建设三江口新区，推进港产城一体化融合发展，打造来宾市沿江经济带发展新一极，是来宾市打造广西“双核驱动”战略重要节点城市的战略举措。

农生文强调，推进“三区”管理体制改革和三江口新区建设事关重大，是一项系统工程，可谓千头万绪、错综复杂。我们要把握好实事求是原则、突出重点原则、精简高效原则、统筹兼顾原则，确保改革沿正确方向顺利推进。

农生文指出，来宾市今年9月底印发的4个《决定》已明确了改革的目标、措施、步骤，要认真按照《决定》的要求，明确目标任务措施，蹄疾步稳地推进四大改革工作。深化市与城区管理体制改革方面，坚持“财随事转、编随事转、人随事走”，按照权责利相统一的原则，做好管理事权和编制人员的下放和接收工作。深化来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区管理体制改革方面，要建立新型管理机制和运行机制，使高新区成为来宾市科技进步和增强自主创新能力的重要载体，打造全市经济发展新一极；对于市河南工业园区，要建立健全相应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，打造工业聚集效应强的现代循环生态工业园区。三江口新区建设方面，要坚持创新驱动战略，实现区域协调发展，加强开放合作，实现港产城互动发展和一二三产融合发展，建设成为西江经济带港产城一体化发展示范区。

农生文强调，此次改革力度前所未有，我们要群策群力，举全市之力，认真抓好落实。各级各部门要加强组织领导，强化政治意识，履行好职能，形成工作合力，稳步推进改革工作；要强化督促检查，对认识不到位、执行不力、工作敷衍了事、推进改革不力、改革进度严重滞后的部门及主要领导、相关人员要追究责任。

雷应敏对改革工作作了具体部署。他说，此次改革范围广、力度大、体制新。在市与城区管理体制改革方面，要推动城市管理重心下移，按照“财随事转、人随事走”的原则，下放相应事权，形成“市级统一领导、区级全面参与、街道具体实施、社区共同介入”的城市管理体制。来华管理区（来宾高新区）和市河南工业园区管理体制改革方面，要参照县一级行政管理职能进行改革，同时托管乡镇（街道办），分别组建平台公司，建立精简高效的管理机关和服务体制、乡镇管理机构，做到“项目审批不出园区”。三江口新区建设方面，计划以三江口为中心向周边扩展，总规划面积约110平方公里，其中工业规划面积70平方公里。

雷应敏要求，各级各部门要认真把握“三区”改革和三江口新区建设的主要目标和工作重点，按照“1123456”工作目标，即：“1”做好新区规划；另一个“1”是组建1家平台公司；“2”是推进2个农场开发建设；“3”是计划新建3个新口（码头）；“4”是计划新建4座大桥；“5”是新建5条公路干线；“6”是推进6个园区建设，全力推进新区建设各方面工作。要把握好时间节点，确保各项改革和建设顺利推进；做好事权职权下放对接工作，确保事权职权放得下、接得住、管得好；要做好托管移交工作，理顺托管乡镇（街道办）各项工作，处理好托管后的相关问题；改革涉及部门多、岗位多、人员多，要加强思想教育和宣传工作，确保改革工作平稳有序推进。同时，要加强跟踪督查，确保改革和建设取得成效。

市四家班子领导庞标益、张亚楠、余治平、沈荔芳、兰筱斌、韦德斌、王松胜、卢忠、吴立、谢大研、黄文龙、罗卫东、韦平、莫汉成、潘启优、何美媛以及各有关部门负责同志出席会议。

会上，兴宾区、象州县、武宣县、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区、市发改委分别作了表态发言。

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