文件有漏洞多个部门岂能都不清楚

评论撷英

钱夙伟

近日，来宾市象州县石龙镇的韦女士向媒体反映称，去年月她在柳州市妇幼保健院诞下一子，孩子由于早产，出生后便一直住院治疗，前后花费了近万元。本以为小孩出生后缴纳城镇居民医保费用便可享受到医保待遇，但让她意外的是，她准备好发票回到象州报销时，却被告知孩子去年产生的医保费用无法报销。

不能报的原因，是来宾市规定，参保职工医保的产妇在9月~月产子的，新生儿不能享受当年的医保待遇。而柳州、桂林等地的社保部门，都没有这样的规定。也难怪当事人感到不解：“难道是要让参保职工医保的来宾籍产妇，为确保所生子女能报销医药费，要挑日子在1月~8月产子吗？”对此，象州县社会保险事业局、来宾市社会保险事业局、来宾市人力资源与社会保障局，都承认确实存在这样的漏洞，“但由于文件是上级部门审定的，为何会出现这样的漏洞，他们也不清楚”。

对一份执行部门都说不清楚的文件，要追问的，首先是上级部门，文件的制订、审定、出台，显然失之于严谨。其次是下级部门，在收到文件后，作为具体执行部门，本来应该先把文件弄明白，如发现有问题要及时向上级反映，而不能只唯上、只唯本，不求甚解，只知道机械执行。

文件有漏洞，多个部门岂能都不清楚？这暴露出不少部门工作中的庸碌。凡事得过且过，只求过得去，不求干得好。而究其原因，是责任意识的缺失。也因此，治理庸碌，当以“责任”为核心，做到责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任层级清晰化，责任链条无缝化。如此，权力与职责才会清晰，哪个环节上出了差错，由哪个人承担责任。倒逼之下，诸如文件中如此明显的漏洞，才有可能杜绝。

（摘编自1月7日《南国早报》）

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