“民生情怀”贯穿“拆迁工程”

本报记者 陈 坤 本报通讯员 韦献娟 文/图

桂中治旱乐滩水库引水灌区工程是自治区、来宾市的一项重点工程。

这既是一个拆迁工程，又是一个民生工程。

该项目在忻城境内110.04公里，涉及4个乡镇，需征地3000多亩。其社会效益巨大，通过引水后，桂中旱片200万农民都将从中受益。

征地搬迁与农民利益的矛盾如何协调？项目建设推进与群众安居乐业如何两不误？

忻城县交了一份出色的答卷：4至7月，在短短3个月内就基本完成征地拆迁工作任务。截至目前，该县共完成征地2330亩，永久征地764亩，完成迁坟94座，房屋拆迁安置完成1户。工作快速推进的同时，实现“零上访”、“上级满意、业主满意、群众满意”的良好效果，实现“文明征地、和谐拆迁”。

“拆迁工程”成为“惠民工程”

红渡镇古能屯村民黄芳军，听说自己刚刚建好的三层楼要拆迁，他火冒三丈，执意不搬迁。工作组和村委干部多次上门讲解工程的重要性，并帮他协调在县城周边购买宅基地。黄芳军感受到工作组的耐心和真诚，最终在协议上签了字。

为了解决拆迁户的眼前之忧，工作组以落实新宅基地为突破口，多次调查、多次协调、多次请示，最大限度地实现和保障群众的利益，得到了群众的广泛认可。  

在征地拆迁任务最重的红渡镇，由于涉及民房拆迁和迁坟较多，二期建设乐滩水电站、工业园区征地、二级路征地时已征过土地，面临第4次征地。县、乡、村三级工作组共同努力，采取既讲政策法规，又讲乡里乡情，既讲征地拆迁，又解决实际困难的方式方法，动之以情，晓之以理，使群众思想有了很大改变。当地居民从起初的消极观望转为积极主动，征地拆迁工作势如破竹，取得了良好效果。

在拆迁过程中，广大干部人性化的工作方式令人动容。大念屯的黄光立听说桂中治旱工程要征用他家土地时，异常气愤：“家里6口人，如果土地再被征用，就只剩下6分多的好地和1.2亩开荒地了，以后靠什么来生活呢？”工作组为此反反复复登门15次，县领导也多方争取，答应解决他的后顾之忧，终于让他放下心来。

同屯的黄绍东也不理解，自己刚刚建好的三层半楼房为什么一定要拆迁，几年来他打工挣钱、建房装修付出的心血和汗水就这样白费了吗？工作组白天晚上多次登门拜访，他都推说没空，拒绝谈话。为此，工作组转换工作方式，走访黄绍东的亲朋好友，请旁人出面跟他说理：不能只看眼前，要看到长远，要为子孙后代着想，为旱区农民着想，为忻城的经济发展着想，最终说服了黄绍东。

“群众还是有大局意识的，关键是我们要站在群众立场上考虑问题。”忻城县领导说，在征地拆迁中，以“保建设、保民生、保和谐”为工作出发点和落脚点，坚持民生为先，大局至上，突出人性化、和谐化，赢得了民心，维护了稳定。

“服务提速”实现“拆迁加速”

忻城县坚持面向群众、服务群众、深入群众，办实实在在的事，用服务提速来实现拆迁加速。在征地拆迁中，该县创新工作方法，把干部作风建设与服务百姓工作结合起来。具体做到“五包”：即包宣传动员、包测量公示、包签订协议、包按时完成任务、包维稳处纠，加快推进项目征地工作。

包测量公示。各工作队根据对应项目征地需要，全程跟踪服务，测量人员挨家挨户进行逐块测量和地类、地上附作物调查，并现场给群众签字确认，在村屯进行测量面积公示，使群众对测量地块的面积、类型了然于胸，以实际行动取信于民，效果良好，群众满意。目前仅有3%的被征地农户要求复核面积。

包签订协议。各乡镇工作队队员利用夜晚、节假日等不误农时的时间走村入户，对涉及的农户逐一进行协议解释和签订，白天主动走入田头地角，使群众不因征地工作耽误农业生产。每份协议书均是农户的真实意图，群众认可度很高，协议签订后不反复。

包按时完成任务。项目所在乡镇按项目建设用地的轻重缓急和群众思想觉悟和诉求，认真制订工作方案，明确工作队任务量和时间要求，各工作队围绕自己的任务目标细化分解到人，团结协作、分工不分家、逐项落实，指挥部加强督查，不定期召开分析汇报会和现场办公会，加快推进步伐，确保进度和总体目标的完成。

包维稳处纠。各乡镇工作队在征地拆迁工作中，发生在本乡镇的用地权属及分家析产纠纷由各乡镇工作队先行调解，达不成协议的由县调处办协调各部门到现场化解，把征地拆迁前期环节理顺，确保社会稳定。

变“单打独斗”为“协同作战”

“作为一项惠泽桂中旱片200万农民的民生工程，即使有少部分人利益受损，也要尽最大的努力做好。”忻城县主要领导多次在会上指出，一方面要维护被拆迁群众的利益，一方面要建立科学人性化的工作方法，变拆迁办“单打独斗”为各部门“协同作战”，确保这一民生工程顺利推进。

成立了强有力的领导班子。组建了高规格的建设协调指挥部，按分工推进工作的实施。指挥部负责桂中治旱乐滩水库引水灌区工程征地拆迁工作，协调解决征地拆迁工作中的重大疑难问题，保障征地拆迁工作顺利开展。负责桂中治旱工程加旦良马隧洞工程建设保障工作，协调解决工程建设出现的困难和问题，保障工程顺利施工。

各级领导亲自抓。该县党政主要领导亲自抓工作调度。项目建设涉及的四个乡镇也相应成立工作机构，跟踪做好服务。项目施工5个标段也有专门人员对应配合。乡镇领导、分管领导每周不少于3天到工地听取施工单位意见，沟通交流信息。现场为施工单位解决实际问题。县长李朝晖要求在桂中治旱工程征地拆迁过程中做到“六不”，即不出现一次阻工，不上交一件矛盾，不拖延一天时间，不允许一名领导缺位，不允许一个工作人员请假，不允许出现一个杂音。

切实保驾护航。因隧洞大爆破施工引起城关镇加旦屯民房开裂，为确保项目建设，该县组成工作队100多人进村入户做好政策解释和思想工作。在听取受损农户意见后，按群众要求成立民房受损评估赔偿工作组；还从县财政中拨出100多万元，用于支持加旦屯新农村建设；县司法部门进村入户开展法律法规宣传；县公安部门专门成立现场执勤工作组维护现场施工秩序，良好的施工环境，确保了工程顺利开展。

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