强化环境监管 开创环保工作新局面

□市环保局局长 毕占明

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市环保工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，狠抓总量减排和污染治理，环保工作取得积极进展。我们清醒地认识到，当前莱芜市环境形势依然非常严峻，工作中仍存在许多问题，主要是大气污染严重，空气质量亟待改善；环境容量承载压力大，总量减排任务艰巨；违法排污屡禁不止，群众反映强烈；环境安全形势不容乐观，潜在的安全风险因素增多。应对这种复杂严峻的环境形势，我们确定了“单项工作争第一，全面工作上水平，全力打造生态宜居新莱芜”的总体目标。

2010年，全面完成“十一五”主要污染物减排任务，全市二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制在6.38万吨、1.04万吨以内；重点工业污染源稳定达标排放，河流水质持续好转，出境断面化学需氧量均值稳定在25mg/l以下；城市环境空气质量明显改善，确保优良率提高十个百分点，力争提高十五个百分点；防止重大环境污染事故和重大环保违法事件发生。行风评议满意率明显提高，单位进入执法类前十名，为民服务窗口科室消灭后三位。到2012年，城市环境质量进一步改善，出境断面COD均值稳定在25mg/l以下，城市环境空气质量达到全省中西部城市上游水平。行风建设取得明显成效，政风行风评议单位、科室双双进入前五位。

一、坚决打好污染减排攻坚战，全面完成总量减排任务。突出抓好市第三污水处理厂、莱城工业园区污水治理、莱钢片区污水治理及烧结机脱硫等重点工程建设。认真落实国家促进产业结构调整的政策措施，加快淘汰污染严重的落后产能，抓好建材、粉末冶金、耐火材料等行业的结构调整。强化减排项目的现场监管，确保稳定运行、达标排放；对擅自停运治污设施的，依法严肃查处。严格执行地方污染物排放标准，全面实施排污许可证制度。

二、扎实开展“蓝天行动”，全力改善空气环境质量。把改善空气质量作为环保工作的突破口，扎实开展“蓝天行动”。以钢铁、电力、建材、粉末冶金、耐火材料等行业为重点，抓好工业粉尘和二氧化硫综合整治，着力抓好钢铁烧结机脱硫工程建设；保证已建成治污设施正常运转，污染物稳定达标排放；限期治理不能稳定达标的企业。抓好城区烟尘和扬尘综合整治，对城区内的生活燃煤锅炉6月底前限期改用清洁能源。加强对道路扬尘、建筑拆迁扬尘、运输车辆扬尘的控制。落实机动车环保合格标志分类管理制度，规范机动车尾气检测单位检测运营。抓好工业异味的治理，限期搬迁改造工业异味大、群众反映强烈的企业。

三、建立健全环境安全防控体系，确保环境安全。全面开展企业环境安全摸底检查，建立监管档案。建立风险项目环境评估制度，现有风险源企业要制定科学可行的预警监测措施、应急处理措施和应急预案。完善环境预警体系，科学设置环境风险预警监测点位，实行分级定期监测。加强环境应急能力建设，完善《突发环境事件应急预案》，定期开展演练，切实提高应对突发环境事件的处理处置能力。

四、大力实施城乡生态保护一体化，加快推进生态市建设。落实生态目标责任书，确保按期完成各项任务。加强农村环境保护，着力抓好农业面源污染防治，积极开展生态示范区、环境优美乡镇创建活动。建设农村环境综合整治示范工程，抓好农村集中居住区污水治理。限期关停污染严重、群众反映强烈、治理无望的采石厂、采矿厂、石灰窑。大力发展循环经济，对钢铁、化工、造纸等行业以及其他超过污染物排放标准、超过总量控制指标的企业，实施强制性清洁生产审核。

五、严厉打击环境违法行为，集中解决影响科学发展和危害群众健康的突出问题。扎实组织“集中执法月”“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，确保治污设施正常运行，污染物稳定达标。严厉打击建设项目的违法行为。推行区域环评、规划环评，进一步完善环境影响评价的原则和程序，严格控制排污总量，确保增产不增污或增产减污。开展环评执行情况专项检查，清理整顿新开工项目，加大对未批先建、未经验收擅自投产项目的处罚力度。充分发挥地表水源地自动监测站的预警功能，全面加强对饮用水源地的监管，坚决防止交通事故、人为破坏行为发生。探索企业排污权交易制度，促进治污工作深入开展。加强环境信访、政府在线和“12369”热线举报案件的查处，及时解决群众反映的环境热点、难点问题。

六、深入开展环境宣传教育，大力倡导生态文明。深入开展“嬴牟环保世纪行”宣传活动，及时报道“蓝天行动”进展。开展纪念“六五”世界环境日活动，在全社会树立生态文明理念。继续做好干部群众的环境教育与培训，办好市委党校环保理论课，加强企业负责人环境警示教育，开展好“绿色社区、绿色学校”、“环境教育基地”创建活动。抓好环境信息网站建设，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权。

七、大力加强行风建设，树立环保部门新形象。深入开展好作风建设年活动，扎实推进工作目标绩效考核，不断提高环保队伍的综合素质和执法水平。加强干部职工的廉政教育，认真落实好环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的环保队伍。 

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