最大限度把广大职工组织到工会中来——— 莱芜市工会组织工作取得显著成效

记者 李萌萌 通讯员 张凯

“哪里有职工，哪里就要组建工会；哪里有职工，哪里就必须发展工会会员”。近几年来，莱芜市各级工会按照这一工作思路，结合实际，把组织工作作为工会的基础性工作和第一位工作来抓，取得了显著成效。目前，全市已建立基层工会组织1637家，涵盖法人单位3626家，工会会员达到25.8万人。

健全机构，完善工作网络

为完善工会工作网络，市总工会加强了区、镇、社区三级工会建设，形成了纵到底、横到边、层层抓落实的工作格局。一是设立“功能区”工会，解决了工作断层问题。近年来，市高新区和雪野旅游区落户企业不断增加，工会工作任务日益繁重，原有的力量远远不能适应工作需要。为此，市总工会积极争取市委的支持，去年在两个功能区成立工会工作委员会，领导和指导所属镇(街道)和机关企事业单位工会工作，并配备了专职工会主任和工作人员，工会主任为同级党工委委员。机构的建立和高规格干部的配备，解决了高新区和雪野旅游区工会机构的“断层”问题。同时，在各区所属的工业园区也都建立了工会机构，配备了工会干部，园区的工会工作呈现出前所未有的好局面。二是抓好乡镇(街道)工会建设，较好地发挥了承上启下的作用。乡镇(街道)工会上承区总工会，下联社区和广大中小企业工会，一级地方工会的特点越来越突出。针对这一实际，为进一步巩固加强乡镇工会建设，市委下发了《关于建立乡镇(街道)总工会试点工作的意见》，要求条件成熟的乡镇(街道)建立总工会，工会主席按党政同级副职配备。市总工会积极协调，定期调度，将多年实行的乡镇(街道)工会工作委员会逐步过渡成总工会。目前，全市20个镇(街道)已成立19个总工会，多数总工会主席达到了按照同级党政副职配备的要求，夯实了镇(街道)总工会工作基础。镇(街道)工会的社会地位得到提高，进一步促进了工会工作的开展。三是建设社区工会，构筑起工会工作的“桥头堡”。随着全市城乡一体化的推进和村办企业增多，社区、村办企业职工权益维护任务愈来愈迫切。作为中小企业建会的“桥头堡”和职工权益维护的第一道防线，社区(村)工会发挥着重要作用。全市各级工会结合新农村建设调整规划，对新村(居)、社区所属的企业进行盘点和梳理，并对沉淀社区的职工、会员进行摸底，未建会的及时帮助建会，已经建会的明确隶属关系。并要求社区(村)有3个以上企业的都要建立起社区(村)工会，工会委员从各企业和村班子中选举产生，工会主席由社区(村)支部副书记或支部委员兼任，社区(村)内新建企业工会组建由社区(村)工会负责。截至目前，全市建立起社区(村)工会116家。

三级联动，共抓企业建会

企业建会是各级工会的工作重点和难点。多年来，市总工会实行区、镇、社区三级联动，层层分解目标任务，全力抓好企业工会组建工作。在对全市工会组建现状进行调查摸底的基础上，对各区及有建会任务的市直各工委实行建会目标责任制，并对重点民营企业建会进行定期调度。每年年初，市总工会就将年度建会任务明确到各区，各区又将任务分解到乡镇(街道)，市与区、区与乡镇(街道)层层签订目标责任书，做到了目标清晰、责任到位。在每年的六月、七月，都作为工会组建推进月，全面调度各区、乡镇(街道)工会组建进展情况，研究制定推进措施，解决建会工作中遇到的困难和问题，确保完成全年建会任务。

为适应小型企业量大而分散的状况，各级工会改变过去“一企一会”的建会模式，采取了依托社区(村)建立社区(村)工会联合会和联合工会、依托乡镇工业园区建立园区工会或工会联合会、依托行业协会或行业主管部门建立劳务派遣工会的“三依托”方式，形成了“沿街的成串，集中的入村，分散的入镇”的建会思路。在杨庄镇朱屈街村召开了朱屈街村联合工会委员会成立大会暨产业板块建会现场会，推动了整个西部产业板块建会步伐。积极探索“独立、联合、上挂、项目、区域”等多样式工会组建形式，今年先后组建了29个社区(村)农民工联合工会、乡村旅游联合工会、黄烟合作社联合工会、餐饮业联合工会等行业工会。灵活的建会方法，创新的建会形式，有效地吸收了更多的农民工入会，农民工有了自己的家。

理顺关系，推进规范化建设

大量的新建企业组建工会后，市总工会加强了规范化建设，理清了隶属关系，形成了协调顺畅的工作体制和机制。

理顺工会隶属关系。为了明确大量分散的企业工会的隶属关系，解决“归谁管”和“管理谁”的问题，使工会工作形成完整流畅的管理体系。在理顺关系方面，各级工会重点掌握了三条原则：第一是属地化管理，整体上按照地域范围来确定隶属关系；第二是老企业老办法，新企业新办法，老企业工会隶属关系不变；第三是分级管理，新建企业按照企业规模大小将企业工会分别隶属管理，大企业、重点招商引资企业由市总工会抓，中企业由区总工会抓，小企业由街道、社区工会抓，形成了层次分明、分级要求、分类指导的工作格局。

加强规范化建设。开展了新建企业“六有”达标活动。今年，市、区两级工会共同出资，对乡镇(街道)以下工会进行规范提高，做到了三个统一，即统一制作工会门牌和公章，统一制订基层工会的职责任务、工作制度、计划和工会主席岗位目标，由区总工会定制并送发各基层工会；统一建会资料，所建工会都达到“六有”要求。开展了民营企业“样板工会”创建活动。以组织机构建设好、维权机制构建好、监督作用发挥好、积极开展活动好为标准，打造和表彰了部分“样板工会”，较好地发挥了示范带动作用。今年，市、区工会分别举办了多种形式的工会干部培训班，对新任工会干部进行业务培训，提高了新任工会主席的业务能力和工作水平。 

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