落实邮政业十三五发展规划加快行业创新跨越发展

□本报记者 邹建明

近日，《莱芜市邮政业第十三个五年发展规划》(下称《规划》)出台，规划详细总结了莱芜市邮政行业“十二五”期间取得的发展成绩，准确研判了当前的发展形势与方向，确立了总体思路和发展目标，对“十三五”期间的发展进行了详细的规划和部署。近日，围绕第十三个五年发展规划，记者就行业发展和市民关心的相关问题，对市邮政管理局局长宋克建进行了专访。

记者：“十二五”期间，莱芜市邮政业发展保持了增速加快、结构改善、服务提升的良好态势，环境持续优化、规模不断扩大，普遍服务能力不断提高，快递服务迅猛发展。“十三五”是莱芜市邮政业改革的攻坚时期和决胜时期，请您简要介绍一下《规划》的总体情况。

宋克建：《规划》立足于贯彻“五大发展”理念，围绕建设“五个莱芜”和“五个邮政”的总体目标，提出了莱芜市邮政业发展的重大战略部署，明确发展方向，指导邮政业转型升级和跨越发展，是莱芜市全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的行动纲领。《规划》主要分发展基础、发展形势与方向、总体思路和发展目标、主要任务、重点工程以及保障措施六大部分。

记者：今年以及十三五期间行业发展前景预期是什么？

宋克建：经估算，今年全市邮政企业和快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计可突破2亿元，同比增长9.5%；业务总量累计完成2.2亿元，同比增长.5%。全市快递服务企业业务量累计可突破万件，同比增长%；业务收入累计完成0.7亿元，同比增长%。

预计到年，莱芜市邮政业综合实力将进一步提升，经济社会效益进一步增强，对国民经济的贡献率明显提高，行业社会认可度和服务满意度显著提升。到年，全市邮政行业收入预计达到3亿元；邮政行业业务总量预计达到3.3亿元。快递业务量预计突破万件。到年，全市邮政各类普遍服务网点平均服务面积1.平方公里，平均服务人口0.万人；普遍服务网点均达到标准化建设要求；通邮行政村比例%。

记者：“五个发展”理念在邮政业第十三个五年规划中如何体现？

宋克建：坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给。发挥信息技术对快递的支撑和创新引领作用，以信息网支撑实物网，提升作业效率和服务水平。鼓励快递企业创新服务模式，加快向综合型快递物流服务运营商转型，扶持骨干快递企业加快发展。加强新技术的开发和应用，提高快递服务“便捷化、信息化、标准化”水平。

坚持协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板。统筹城乡邮政业发展，提升全市农村快递服务能力，实现农村传统邮政业提档升级。加快建设农村快递末端网点建设，构建服务“三农”快递服务网络。探索农村邮政与“快递下乡”融合发展，鼓励邮政、快递企业合作，形成传统邮政服务、快递服务和以信息技术为支撑的邮政增值服务协调发展、融合发展的新格局。推进“电商村”、“电商镇”配套项目建设，建设一批快递处理中心、收发网点等基础设施，为“电商村”、“电商镇”建设提供快递支撑。

坚持绿色发展，更加注重促进邮政业的低碳环保。坚持绿色发展，合理配置各类运输方式，研究使用环保包装物料，推进生产运行中的节能减排。全面推广新能源交通工具，将寄递配送车辆运营权优先授予新能源汽车。推广环保包装辅材应用，推广使用可降解的胶带、环保填充物、可再生纸张等物料辅料，倡导用户适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理。

坚持开放发展，更加注重增强邮政业的市场竞争力。发挥快递网络配送优势，引导快递企业或引入第三方投资，综合城市批发、商业网点、超市、餐饮及快递配送资源，建设综合调度中心，建设城市配送网络。

坚持共享发展，更加注重提升邮政业的普惠水平。加强邮政普遍服务监督检查，引导企业加大对邮政普遍服务的投入，确保普遍服务内容不缺失、网络不削弱、水平不降低，与全市经济社会发展和人民生活水平提高相适应。优化局所布局，实施网点改造，提高设施水平，推进农村邮政物流发展和城镇居民楼信报箱建设，完善机要通信独立生存作业体系，提升机要通信保障能力。

记者：今年是“十三五”的开局之年，围绕开好局、起好步，市邮政管理局都做了哪些工作？

宋克建：年是“十三五”开局之年，邮政管理局按照的工作思路，围绕寄递渠道安全保障这一重心，狠抓快递和普服两个市场监管，实施规划引领和政策支撑、企业转型、行业创新三个发展，提升服务大众、服务农村、服务企业、服务消费者四项能力，推动行业快速发展，保障寄递渠道安全畅通。

一是创新监管方式，全面落实企业安全生产主体责任。实行寄递企业分级差异化安全监管，开展“送法进企”全员安全培训和寄递安全暗访暗查和警示教育，联合多部门联动监督检查。二是完善措施手段，全面推进寄递渠道安保措施落实。全面落实“三个%”制度，全面做好源头安全保障；深入排查整治安全隐患，扎实推进“大快严”行动；全力部署保障，扎实做好重大活动安保工作；加强突发事件应急演练，提高企业应急处置能力。三是开展专项行动，全面规范快递市场秩序。深入开展快递市场清理整顿行动，全面治理未经许可开展快递业务等违法行为。四是坚持管服并重，全面做好普遍服务执法监督和服务保障工作。开展普遍服务专题调研，加强普遍服务法规宣贯，强化机要通信安全保障，深入推进扫黄打非工作，加大城镇信报箱验收力度，扎实做好纪特邮票发行监督等工作。五是坚持三位一体工作机制，全面提升行业服务质量。坚持扎实开展服务质量提升年活动，实行服务质量通报分析制度，定期召开服务质量分析会议，加强对快递企业服务质量的监督检查，开展经常性培训教育和快递包裹测试活动。 

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