把信访工作引入法治化轨道

近年来，莱芜市钢城区检察院通过建立完善各项信访工作机制，充分发挥控申部门联系群众的“ 桥梁” 和“ 窗口” 作用，妥善处理涉法涉诉信访问题，未发生接访导致矛盾激化、引发负面涉检舆情和赴省进京上访等现象，实现了维护人民权益与维护司法权威的有机统一，先后荣获全国检察机关、全省检察机关“文明接待室”等荣誉称号。

打造为民服务平台，营造文明接访环境

建立“一站式”便民服务大厅。建成了集控申接待、案件管理、预防查询“三位一体”的综合性检察为民服务中心，设置检察长接待室、集体访接待室、远程视频接访室、信访听证室、律师接访室、心理咨询室等功能区，并配备便民“小贴士”，从生活细节到法律知识普及等多方面服务群众，拉近了干群距离。

提高接访工作科技含量。设立专用举报电话，安装和开通举报自动受理系统，将“12309”举报热线与“96699”民生检察服务热线并网，统一受理举报。开通举报服务网，大力推行视频接访制度，严格规范受理、办理、督办、回复群众事项等网上信访工作程序，实现了视频接访省、市、区、镇四级连通。

提升文明接待水平。加强接访业务知识培训，规范接访人员的言行举止，接访人员全部持证上岗，接访大厅“门常开、人常在、电话常通”，对来访群众坚持来有迎声、问的答声、走有送声。所有来信来访，均做到了事事有回音、件件有着落。

完善接访工作制度，畅通群众诉求渠道

实行预约接访。针对一些上访群众交通不便、心存疑虑、身体原因，甚至越级访、重复访、 缠访、 闹访等情况，该院把预约接访、下访巡访作为服务基层、关注民生的一项重要措施，由控申科干警与上访人约定时间、地点，上门倾听诉求，当面反馈意见，最大限度地满足群众司法需求。努力把纠纷解决在基层，把矛盾化解在当地。

创设点名接访。建立“门诊式”点名接访机制，专门设置电子触摸系统，将院领导的姓名、 分管业务、 部门职责、 举报流程以及法律法规予以公示，来访群众可根据自己的意愿“就诊”，自行选择接访领导、接访部门、接访时间和接访地点，详细了解检察业务、 工作流程等。既深化了“ 阳光检务”，保障了群众知情权，又尊重了群众的意思自愿，变单向指定为群众选定，受到了来访群众的普遍好评。

坚持联合接访。每周四为检察长接访日，由值班院领导和业务部门负责人联合接访。严格落实首办责任制，对每起信访案件从立案、受理、查处、反馈、息诉，主办部门、承办人全程负责，把矛盾化解在初信初访的首次办理环节，努力做到不让来信变来访，不让初访变重访，不让个访变集体访。

探索信访机制改革，推进矛盾化解多元化

建立律师参与化解纠纷机制。为发挥律师执业优势，钢城区检察院与区司法局、棋山律师事务所会签文件，签约3 名执业律师，利用律师善于辩护的职业优势，参与检察机关化解和代理涉法涉诉信访矛盾工作，效果良好。

大力推行公开审查听证制度。对刑事申诉、 申请抗诉以及不服检察机关处理决定的案件，，通过公开听证示证、公开论证答复等方式，详细解释说明，保障当事人的知情权和参与权，促进矛盾纠纷化解。现已组织公开审查听证4次，案件当事人均息访罢诉。

建立民事申诉受理审查机制。该院强化控申和民行部门的内部协作配合，制定《关于民事案件控告申诉受理办法》，进一步明确受案范围、规范案件流转、强化释法说理，保障民事申诉案件及时受理和有效办理，破解了申诉难、申诉乱的问题。2013 年以来，全院共接待民事申诉类案件33件，直接答复不予受理18件，立案审查15件，均未发生涉检上访，该做法被省检察院转发推广。

“全面推进依法治国，重点在基层，难点在基层。让群众信法不信访，将信访工作引入法治化轨道，是推进基层治理法治化建设的应有之义。”该院检察长张传文表示，他们将继续以处理涉检信访问题为切入点，全面开展下访巡访，坚持问题导向，依法规范文明接访，努力让人民群众在每一个信访案件中都感受到公平正义。赵帅

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