阳光财政结硕果服务民生促和谐 ——皋兰县财政局创建省级精神文明先进单位纪实

走进皋兰县财政局，呈现出的是一派生机盎然的景象，文明新风扑面而来——干净整洁的办公环境，公之于众的公示栏，突出醒目的宣传标语，热情服务的工作人员，展示着他们团结进取的精神风貌，一张张奖状，一面面锦旗，一项项荣誉，一个个先进个人，记载着皋兰财政人无私奉献的执着情怀，传唱着一曲曲动人的文明之歌。

近年来，皋兰县财政局在创建省级精神文明先进单位中，围绕中心，服务大局，始终坚持以人为本，重在建设，开拓创新的指导方针，坚持以财政改革为契机，以财政收入工作为中心，以为国聚财、为民服务为宗旨，以提高财政队伍整体素质为目的，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一方面狠抓财政收入不放松，为保障全县的改革、发展、稳定做出了积极的贡献；另一方面狠抓文明创建不放松，立足于新起点、新形势和新要求，着眼于日常管理规范化、创建活动经常化、干部素质复合化、财政管理法制化，为全县的经济发展、社会稳定提供了强大的精神动力和思想保证。

近年来，皋兰县财政局机关连年被县委、县政府评为全县“目标管理优秀单位”和先进基层党支部；并获得全县“财税工作特别贡献奖”；局工会、妇联也先后多次受到上级组织表彰奖励；在全县政风行风民主评议活动中，该局一直名列前茅；在社会综合治理中被县上评为“平安单位”；同时，在办理人民代表和政协委员提案中，也多次受到县人大、政协的表彰奖励。

为了确保创建工作扎实有效地开展，创建伊始，皋兰县财政局党支部就将创建工作列入重要议事日程，按照统一部署、统一计划、统一落实、统一考核的原则，多次召开局领导班子会议研究创建工作，提出了在巩固市级文明单位的基础上，“抓提高、升档次、争一流”的创建思路。以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结合谐、服务一流的财政干部队伍为目标，以“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”为主题，召开干部职工大会，学习文件，统一思想，明确认识，使创建工作人人重视，个个参与，形成共识。为了确保创建工作顺利开展，该局从组织上进一步加强对创建工作的领导，及时成立了由局长任组长的创建工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室常抓不懈，确保了全局创建工作有组织、有领导地开展。在工作部署上，每年初都及时制定创建安排意见和实施方案，使大家明确总体目标、创建标准和实施步骤，做到年初有安排，年中有检查，年底有总结验收。在工作措施上，根据创建方案和“四优”、“两提高”目标任务，细化职责，确定各股室工作目标，层层签订责任书，把创建责任落实到工作一线人头上。同时，充分发挥党支部在创建工作中的战斗堡垒作用，加强班子自身建设，积极开展争创“和谐班子”、“五好支部”和共产党员模范岗等活动，上下拧成一股劲，左右形成合力抓落实，为创建工作提供了可靠的领导和组织保证。

加强领导 形成上下联动机制

皋兰县财政局局长牛万才告诉记者，精神文明建设，必须建设一支政治素质较高的财政干部职工队伍。为此，该局紧密结合财政工作实际，把强化干部职工综合素质作为创建工作首要任务来抓。一是抓教育，努力提高政治素质。紧密结合学习实践科学发展观活动、党员先进性教育、争先创优活动和“行政效能建设年”、“财政绩效管理年”等活动，坚持把政治理论教育放在首位，充分利用干部职工大会、党员大会和支部中心学习等多种形式，组织全体干部职工特别是班子成员认真学习邓小平理论、十七届三中、四中全会精神、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，充分认识加强精神文明建设的重要性和必要性，使大家牢固树立正确的人生观、价值观和道德观，正确认识形势，坚定信念，增强贯彻执行党的基本路线和财政政策的自觉性。同时组织干部职工赴兰州八路军办事处、甘肃省博物馆、革命圣地延安等地参观学习，组织党员和入党积极分子到会宁“再走长征路、重温宣誓词”，组织开展以“爱国、奋进”为主题的建国六十周年演讲赛，中华经典古诗文诵读、爱国歌曲大家唱等活动，全方位，多层次进行生动活泼的革命传统教育和形势教育，极大的激励了干部职工爱国主义热情和集体主义精神。二是抓培训，努力提高业务素质。把精神文明建设同干部职工业务教育紧密结合，每年制定干部学习培训计划，有针对性地组织学习财政法律法规和计算机操作等业务技术。同时，聘请市上专家和本局业务尖子授课，积极开展岗位练兵和技术比武，不断提高干部职工业务工作能力。三是抓规范，努力提高职业道德素质。把加强职工职业道德教育作为精神文明建设的重要内容，广泛开展以社会主义荣辱观为主的社会公德教育和道德模范学习宣传活动，大力倡导为民理财、秉公办事和爱岗敬业的精神，大兴文明礼仪之风，积极组织开展诚信单位、诚信职工创建活动和“我承诺我行动，争做道德实践先锋”主题活动，开展“感动甘肃·十大陇人骄子”和兰州市首届道德模范评选活动，并举办财税系统市民道德教育培训班，大力营造争做有道德的人和争当道德模范的社会氛围，努力塑造“热情服务，高效廉洁”的财政干部良好形象。

建章立制 强力打造阳光财政

皋兰县财政局从制度建设入手，加强行风政风建设，努力提高机关服务质量和工作效率。一是全面推进财政工作科学化、精细化管理。以加强“两基”建设为目标，大力深化部门预算、非税收入、国库集中支付和乡财县管等改革，建立县乡财政专项资金拨付、预算内资金管理、国有资产有偿使用等九项科学管理制度，认真疏理各股室内部职责和权限，规范资金支付流程，有效地提高了财政资金使用效率。二是强化为民服务承诺。按照县委、县政府政务公开的指导意见，以群众关注的热点、敏感问题为重点，将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等设立政务公示栏和财政网页，向社会公开，自觉接受群众监督。同时，推行《首问负责制》、局长接待日等，了解群众的需要，倾听群众的心声，不断改进服务措施。在机关内部，就职工较为关注的电话费、差旅费、接待费、车辆费等重要支出，每半年在职工会议上进行公布，使职工有充分的知情权和监督权。三是完善内部管理制度。进一步完善和健全了局机关《党风廉政建设责任制度》、《财务管理制度》、《股（室）岗位责任制》、《目标管理奖惩考核制度》等２６项管理制度，以制度规范全体干部职工的行为，做到责任明确，奖罚分明，使全局各项工作逐步走上了规范化道路。四是积极开展优质服务活动。始终把人民群众高兴不高兴，满意不满意，作为财政工作的着力点和落脚点，严格服务承诺制，做到“五个办”，即：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，繁杂的事情协调办，分外的事情协助办，一切事情依法办，以优质、高效的服务满足群众的需求。同时，积极推进“阳光财政”，改革部门预算管理，年初预算反复听取各方面意见，优先保证职工工资发放和民生支出，对人大批准的预算方案，严格执行，坚决杜绝拨人情款和随意增加预算的违纪行为，确保财政资金安全规范运行。

财政部门是展示政府形象的一个重要窗口，该局把构建和谐财政、和谐机关、和谐家庭作为开展创建活动的主要内容，努力树立良好的社会形象。根据“外树形象，内强素质”的总体要求，加大了美化环境和优质服务建设的力度。一是积极参加建设全国先进文明城市活动。实施创建晋级达标工程，巩固成果，建立完善长效机制。同时把开展公共文明指数测评作为推动创建工作的重要载体，加强自测，以侧促改，以侧促创。积极开展“和谐单位”、“平安单位”和节约型单位创建活动，加强职工法律和科普知识教育，讲普通话，做文明家庭，坚决抵制“黄赌毒”和邪教等社会丑恶现象，努力净化机关环境。加大精神文明宣传力度，积极订阅精神文明报刊和书籍，设立了职工文化阅览室；投资两万元，制作室外大型公益宣传栏和室内宣传画３０块；确定了８名志愿者，积极组织参加县上开展的扶危济困、应急救灾、农村抗旱等各类志愿日活动。二是多方筹资，改善工作环境和办公条件。投资２５万元，为各科室和财政所均配备了电脑、打印机，建立了机房和系统内部局域网，实现办公自动化。投资１８万元，对办公楼后院进行硬化处理，维修了车库水房，对破旧墙体进行了粉刷，安装了照明路灯，购置了６０多盆花卉，使机关面貌焕然一新。投资５万元，购置了乒乓球桌、跑步机等健身器材，建立了机关文体活动室和老年活动室，做到了开展体育活动有项目、有阵地。三是加强机关安全保卫工作。按照县上社会治安综合治理的要求，设立了门卫，招聘了两名保安员，在办公楼和公共场所安装了监控系统。并为家属楼安装了防盗门，制定了办公楼与家属区门卫值班制度。同时，结合工作实际，建立健全了财政部门应对突发事件处置机制及应对措施。四是认真落实门前“三包”责任制。制定卫生管理制度，认真落实区域卫生承包责任制，使机关内外无脏、乱、差现象，卫生清洁，各种卫生设施、文明用语提示牌落列有序，干部职工服装整洁，仪表端庄，为创建工作提供了良好的环境。

营造环境 努力提高机关文明程度

创新形式 不断注入生机与活力

为了把创建工作不断引向深入，该局充分利用春节、清明、端午节、中秋节等重大节日，深入开展继承和弘扬中华民族优秀传统文化活动，坚持和发扬以改革创新为特征的时代精神。积极组织干部职工深入社区、企业和农村开展扶贫帮困、“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”践行礼仪活动和“传递温暖、奉献爱心”活动以及各种形式的职工文明素质教育活动。为活跃全局干部职工文化生活，每年都开展一些健康有益的文体活动。一是利用“五一”、“十一”节假日组织干部职工及家属开展象棋、扑克、乒乓球、篮球等文体活动；二是牵头组织开展每年一次的财税三局职工运动会，并组织参加每年一次的全县职工篮球比赛活动。三是积极组织职工参加县上歌咏比赛和各类演讲比赛活动。四是积极开展争创“文明机关、做人民满意公务员”和争当“文明科室”、“五好家庭”、“巾帼文明示范岗”、“服务明星”等评比活动。以学习《公民道德建设实施纲要》和公民礼仪知识为内容，对干部进行职业道德和礼仪教育；牢固树立“局兴我荣，局衰我耻”的意识，使广大干部职工进一步明确当财政干部为什么？在本职谋什么？要进步靠什么？做工作图什么？全局上下形成了浓厚的爱岗敬业、团结争先、拼搏进取的氛围。五是积极开展机关单位包村党员包扶贫困户活动，努力为基层办实事、办好事。自２００７年以来，每年春节、春耕、夏收和开展计划生育工作都派干部深入包村点开展扶贫济困活动。１９名党员每人联系一户贫困户，每年捐资１００元；局机关先后为村上捐增桌椅５套、电脑、电视各１台；为贫困户捐款１．５万元、化肥６吨、面粉１２０袋；为６名纯女户捐款６０００元。积极支持村上发展特色农业生产，先后扶持资金１８万元，推广种植优质蔬菜和发展畜牧业、林业生产，整修乡村道路１２公里，渠道１５公里，有力地促进了农村经济发展，改善了群众生产生活条件。同时，发扬集体主义精神，伸出友爱之手，先后为全县残疾人、汶川、玉树地震区和舟曲地质灾害等捐款１．２万元。

喜结硕果 推动财政工作迈上新台阶

皋兰县财政局坚持把创建省级文明单位作为促进财政各项工作的推动力，以创建促工作，以工作检验创建成效。几年来，通过坚持不懈的抓创建工作，极大地调动了干部职工创新上进的工作热情，全局干部职工的精神面貌发生了深刻变化，“讲政治、讲学习、讲正气”的风气浓了，爱岗敬业、文明服务、礼貌待人的职工多了，爱国家、爱集体、爱财政工作、无私奉献的精神已蔚然成风，干部职工文明程度明显提高，工作责任感进一步增强，全局上下人人学先进，个个争当标兵，争先恐后为基层办事实、办好事，有力地促进了财政各项工作的开展。在落实强农惠农政策中，改革惠农资金支付方式，投资６５万元，建立了县乡财政“一册明、一折通”信息网络服务平台，向农户发放粮食直补和农机、石油、家电、汽车下乡等涉农补贴资金达３８６０多万元，极大方便了农民。强化社会保障服务职能，２００９年共争取上级各类社会保障资金５７６１万元，为５７０２户城乡居民发放低保金１５９９万元，为６２４名农村“五保户”发放生活补助１１６万元；为６９８０名农村住院患者补助新农合资金１３０５万元，为２０３名伤残家属发放抚恤金１２６万元，为３８７３名城镇职工落实五项保险２３３５万元，为城乡困难群众重大疾病发放救助２８０万元。大力支持地方企业生产发展，２００９年共上报各项扶持项目３５２项，争取国家节能减排以奖代补、淘汰落后产能贴息资金１６７６万元，争取工业发展和技改资金３３３万元，争取中小企业发展贴息补助和奖励资金１２０万元。积极支持县域重大项目建设，在县财力十分困难的情况，千方百计为西电大型泵站改造、三川口自来水扩容、县城南部开发、大砂沟综合治理等１０项重点项目多方统筹资金３３００万元。２００９年全县共争取上级各类财政资金４０９４４万元，比２００７年增长了２．６倍；地区性财政投入完成２２７０２万元，比２００７年增长５０％；地方一般预算收入完成９１９１万元，比２００７年增长８３．５％；财政一般预算支出完成５７３２６万元，比２００７年增长８９．５％，为促进全县经济快速发展和社会稳定作出了积极贡献。

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