为了蓝天我们在行动

截至2012年12月31日，去年城区环境空气质量优良天数达270天，比2011年全年增加28天。

去年12月份——

城区优良天气达24天，较上年同期增加16天；

平均空气污染指数为96，较去年同期下降了46，降幅为32.4%；

可吸入颗粒物浓度同比下降了36.36％。

“今天空气质量为良，这已是连续3天了。”在报上看到这条消息时，家住雁滩的张大爷说着，心里不由增添了些许喜悦。和张大爷一样，这个冬天，每个兰州人都能明显感觉到，以往同期罩在城区上空的“大锅盖”不见了……

省市合力攻坚多方联动推进

近年来，环保部持续加大对兰州市大气污染防治工作的支持，将兰州市列入全国大气污染治理试点城市和“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，与省政府签订了《共同推进甘肃经济社会与环境保护协调发展合作协议》，明确将从六个方面支持四川省环保工作，尤其提出对兰州市大气污染防治工作在项目和资金上给予重点支持。2011年以来，环保部先后安排中央环保专项资金3.836亿元用于兰州市大气污染治理。

面对兰州大气严重污染问题，省委、省人大、省政府及省直相关部门对兰州市大气污染治理工作也给予了高度关注和大力帮助。2011年，省委书记王三运莅任以来，高度关注和重视兰州市的大气污染治理问题，明确提出了“全力以赴，多措并举，坚决打赢大气环境治理的整体战和攻坚战”的要求，省上专门成立了兰州市大气污染治理领导小组。省委常委会、省政府常务会、全省经济工作会议、省第十二次党代会等重要会议多次强调解决兰州大气污染问题。省委书记王三运在省第十二次党代会上提出建设宜居宜业宜游魅力城市、做大做强做美兰州的新要求，省人大常委会专门听取了兰州市大气污染防治工作情况的报告，出台了《关于进一步加强兰州大气污染防治的决定》，将兰州市大气污染防治资金列入财政预算，省长刘伟平多次带领环保厅等省直相关部门赴环保部汇报衔接工作，争取国家支持。省上也大力支持兰州市开展大气污染治理，仅燃煤锅炉治理改造就支持兰州市近7000万元。

2012年，市委、市政府将大气污染防治作为改善民生的重大工程予以强力推进，启动了大气污染治理整体战攻坚战。新任市委书记虞海燕履职首日就听取兰州市大气污染治理工作的汇报，参加的第一个全市性会议就是兰州市冬季大气污染防治动员会，并多次作出重要批示，推进大气污染防治工作。市委副书记、市长袁占亭去年主持召开了26次大气污染治理专题协调推进会议，并确定两名副市长分类推进治污措施。兰州市组建了大气污染综合治理指挥部及五个专项工作组，制定了总体实施意见和五个专项治理方案，即机动车尾气治理、林业生态增容减污、工业污染治理、燃煤供热锅炉污染治理以及扬尘污染治理方案。治污转向了综合治理的思路，并明确了时间表和和各个时间节点的工作目标。

积极落实举措治污成效显著

2012年4月20日，市委、市政府召开了第七次全市环保大会暨城区大气污染综合治理整体战攻坚战誓师大会，为去年兰州市治污攻坚吹响了集结号，发出了战斗的指令：一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善。2014年，彻底扭转市区大气污染严重的局面，大气环境质量得到明显好转。

围绕完成全年目标任务，兰州市立足冬病夏治、攻坚克难，集中开展了大气污染治理整体战攻坚战“治污风暴”，采取取缔、改造、拆除、查封、建设等强有力的举措，在全市掀起了一场治污攻坚的新高潮……

——小砖瓦窑属高耗能企业，生产率低下，长期污染周边环境。2012年5月中旬，由市工信委牵头，在专项整治指挥部的统一部署下，皋兰县出动了工信、国土、建设、环保、安监等10个部门组成的执法队，对位于西北出口黄羊头的皋兰新型建材厂的两个烧砖窑进行拆除。

——2012年7月15日，兰州电机股份有限公司、兰州通用机器制造有限公司、青岛啤酒（甘肃）农垦股份有限公司出城入园项目开工，标志着兰州市工业企业“出城入园”取得新的实质性进展。全年已完成甘肃大唐西固热电有限公司2X330MW机组脱硫增容改造等8个工业污染治理项目，其中市区内2项重大工业污染治理项目预计可消减PM10、SO2、NOX等3项主要污染物1.77万吨。全年已完成21家企业的落后产能淘汰工作。冬季采暖期市政府补助2000万元用于市区内三大热电联产企业使用优质燃煤，主城区不再布局污染项目。

——燃煤锅炉治理改造是大气污染治理整体战攻坚战的突破口。市政府出台《关于加快城区燃煤锅炉治理改造的扶持意见》，从六个方面对全市燃煤锅炉改造进行扶持，积极向国家申报燃煤锅炉治理改造专项资金，取得国家支持，并尽全力自筹1个多亿，极大调动了各燃煤锅炉改造单位的积极性。2012年5月18日，兰州市及时启动治污风暴，燃煤锅炉改造工作全面提速，同步启动了并网“西热东输”建设工程。同时，城区周边立式燃煤锅炉强制性改造治理及民用燃煤小火炉的污染治理工作全面启动，煤炭卡口管控力度增强，煤炭市场进一步规范。时至今日，兰州市已完成燃煤锅炉治理改造363台3064蒸吨，分别占年度计划的122%和106%，占到全市燃煤锅炉总数的约50%，可减少燃煤量120万吨，减少空气污染物排放近2万吨。

——扬尘污染治理方面，按照主城区全部实现工工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业等“5个100%”的要求，对市区内各类施工工地采取硬化和喷洒措施，变道路清扫保洁为清洗保洁，城区运输物料车辆实施加盖管理，较好地防治了扬尘污染。

——机动车污染防治方面，推行机动车环保标志分类管理制度，把机动车尾气污染防治与实施“畅交通”工程结合起来，实施智能交通和城区道路综合改造，启动了城市轨道交通工程建设，减少机动车怠速行驶。

——生态增容减污方面，持续加大生态建设力度，特别是城市南北两山绿化面积达到58万亩，年涵养水量3997.46万立方米，固定和吸收碳量75.22万吨，释放氧气量73.51万吨，消除灰尘量75.2万吨。

目前，整体战攻坚战已经阶段性告捷，这为兰州市今后治理大气污染奠定了基础，同时也给人们带来了希望，坚定了信心，振奋了精神。

敢于动真碰硬监管不留死角

2012年10月25日晚，市政府会议室灯火通明，环保、工信委、建设局、执法局等众多部门的负责人聚集一起，最终敲定了“冬防”的具体工作：抓好5个月供暖期间各类污染源的管控工作，结合工业、燃煤、扬尘、机动车尾气等主要污染源治理，通过政府补贴、舆论引导、街道监管等方式，严格实施锅炉大气污染物排放标准，加大热电联产、清洁能源推广力度，逐步实行城区煤炭集中统一配送，坚决杜绝劣质煤、有烟煤流入市区。最大程度降低污染指数，最大程度增加优良天数。

随着气温下降，大气污染进入最严峻的管控阶段!

治污染，就要敢于动真碰硬。2012年12月11日，中石油兰州石化分公司发生了一起污染事件，77个小时的黑烟，污染物超排直排带来的累积叠加效应对兰州市空气质量造成了5天的影响，直到12月16日，城区环境空气质量等级才由轻微污染转为良。

“不管是谁，只要污染环境就要负责。”这是市委、市政府发出的强硬态度，更向公众表明了治污的决心。入冬以来，仅环保部门就对39起环境违法行为进行了行政处罚，其中对西固热电、范坪电厂、兰石化、榆钢、兰州铝厂等重点污染源下达行政处罚达24起，对超标锅炉共下达行政处罚15起，罚款总金额近400万元，处罚力度是兰州历年“治污”行动中最严厉的。

进入冬季以后，兰州市开展了一周一调度、一周一通报，一周一考核的工作，用于协调解决“冬防”中遇到了各种问题。同时，全国首创市纪委、市委组织部帮助开展治污工作，组成两个督查组开展明察暗访，进行效能问责。这种积极主动的举措，使各县区政府、各牵头单位不敢懈怠，防污、治污的弦时刻紧绷。

2012年冬防期间，兰州市突出了“五点一线两面”的监管，即对5个重点工业污染源企业实行“一察三测”，实施市区联动24小时驻厂监察，开展环境监控平台在线监督性监测、环境空气子站空气质量监测、环境监测应急车流动监测；对城区交通干线机动车尾气污染防治

与“畅交通”工程相结合，设置15个卡口，对“三马子”、大型货用车辆及“冒黑烟”车辆进行劝返，加强红外检测；对燃煤及扬尘低空面源污染进行全面管控。为有效改善城区冬季大气环境，包括市建设局、环保局、执法局等部门利用周末，主动出击，全力攻坚，采取常治理与集中整治相结合的方式，对各类污染源反复排查。

所有措施，所有行动，原因只有一个：我们的天空不许污染。

市民说，兰州防治污染下了大力气，动了真格！

持续攻坚克难呵护丽日蓝天

省委书记王三运日前批示说：一年来的工作，客观地讲，有决心、有措施、有效果，大家都做了不少工作，这要肯定。但距离人民群众的期待还有较大差距，千万不可估计过高，正因为人民群众要求高，我们的工作标准就要高，正因为这项工作难度大，才需要我们攻坚克难的决心和力度更要大，兰州的大气污染治理说到底是关乎群众对我们的信心，关乎兰州对外开放的形象，不可小视，不可随意，不可半途而废，必须以更大的气魄和更有效的措施，继续打好兰州大气污染整治的攻坚战、整体战，让人民满意。

据悉，今年兰州市将修订完善《兰州市大气污染防治法实施办法》，研究出台《兰州市机动车污染防治暂行办法》、《兰州市工业企业污染物排放标准》、《兰州市燃煤管理条例》、《兰州市扬尘污染管理办法》等，提高依法治污水平，进一步加大整治力度，最大程度改善兰州市空气质量。

工业污染治理方面。启动兰州将军山机械厂等52家工业企业的搬迁改造工作，推进兰石化搬迁改造工作。对榆钢公司等10家的12项工业企业除尘、脱硫、脱硝设施升级改造，完成5大重点污染企业在线监控平台的升级改造工作。对城区周边工业企业严格落实冬季限产停产措施，对兰州新陇铁合金有限公司等15家企业的落后产能进行淘汰。此外，对黄羊头、青白石、雁滩、大砂坪等重点区域的突出环境问题进行集中整治，坚决防止对周边环境造成危害。

燃煤污染治理方面。完成城区内现存207家370台2766.5蒸吨的治理改造，建设部门和燃气公司在按计划敷设“两网”的同时，抓住集中供热、余热利用、准清洁能源等多种方式解决；完成兰州阀门公司等14户企业的31台、203蒸吨的治理改造，重点推广清洁和准清洁能源锅炉；对燃煤小锅炉治理摸清底数，逐个取缔；建立禁煤区，继续实行整合市场、连锁经营、卡口管控的长效监管机制。

机动车尾气治理方面。尽快出台低标号燃油退市和“黄标车”淘汰制度，继续实行卡口管理，并在全市划定限行区，禁止限行车辆通行。要从总量上控制机动车的无序增长，控制机动车尾气污染增长。

扬尘污染治理方面。对城区内新、改、扩建项目实行扬尘全过程防治，冬季采暖期城区内原则上停止所有土方作业，施工工地内禁止焚烧现象。严格落实渣土密闭运输制度和削山造地、拆迁施工场所扬尘污染防治措施；对城区裸地实施绿化、生态型硬化、透水性铺装等措施；对道路两侧和中间隔离带进行立体绿化和硬化相结合的防尘措施，路面施工要分段封闭开挖、分段回填铺油。实施高效清洁的清扫作业方式，对各类生活料堆实施封闭堆放，避免作业起尘和风蚀起尘。

生态增容减污方面。以“两山一水”为基本骨架，重点实施好四城区0.48万亩生态林建设工作，启动2至3个生态景观主题示范园建设，积极打造庭院园林式景观，继续实施城区六大出入口森林生态景观工程和黄河兰州段万亩生态湿地修复工程，有效改善城区生态环境。

通过出台兰州市燃煤管理条例，禁止销售原煤，用脱硫脱硝脱灰分的焦炭替代原煤，实施燃煤锅炉、茶浴炉清洁能源改造，划定禁煤区和对三大电厂限煤量、限排放等措施，减少燃煤使用200万吨，提高兰州电气化进程，成为全国首个禁烧原煤的城市；通过工业企业搬迁、关停、限期治理等措施，每年减少工业粉尘排放约10000吨；通过出台城区扬尘管理办法，加大生态增容建设等措施，严格管控扬尘污染；通过出台低标号燃油退市、“黄标车”淘汰制度，开展“畅交通”工程，减少机动车尾气污染；通过打击非法排污企业等措施，解决一批局部突出的环境问题。通过上述措施，力争全年优良天数达到80%（292天），甩掉大气污染的“黑帽子”，成为全国空气达标城市。

艰辛的付出，只为我们的蓝天更多，天更蓝！

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