“书记创新奖”激发科学发展内在动力

近日，一则关于皋兰县实行书记创新奖激励村干部的新闻引起了笔者的注意。与以前干好干坏一个样的“大锅饭”式村社干部评价体系相比，此次皋兰对各村社干部实行半年和年终考核的方式，以每一位村干部的工作绩效作为打分标准，在很大程度上激发了村干部干工作的积极性和创造性以及服务群众的热情。将绩效考核激励机制引入对村社干部的考核方式，在一定层面上反映了基层乡镇农村干部对科学发展和绩效管理有了更进一步的理解和认识。

在以往的观念里，农村干部大多文化水平偏低、年龄偏大，有的村官甚至一当几十年没变过，思想守旧、方法老化则难以避免。如何激发这些干部的工作积极性，显然，绩效考核就是一个好办法。目前看来，皋兰的村社干部能够欣然接受这种考核方式并按照相关细则去开展工作，是一个好的开端。而这样的好苗头出现在兰州的基层农村，其实更说明了两个问题：一方面，我们的基层乡镇干部的素质在提高，能够将市场体制中的动态绩效考核机制引入农村村社干部管理，这是一种管理水平的提高；另一方面，从有关村社干部的反应来分析，大家都很欢迎这样的考核方式，表明广大农村是需要这种现代管理方式的，他们对新知识可谓求之若渴，需要更多的新元素刺激出科学发展的内在动力。所以，这种考核方式以后应该在更大层面上进行推广。

村官是最基层的干部，与农民群众联系最密切，是党的各项农村方针、政策的传播者，对于推动农村经济社会发展、维护农村社会和谐稳定起着重要的作用。因此，建立科学的村官考核评价机制对于加强村级干部管理、发挥村官作用、促进农村发展具有十分重要的意义。过去我们考核村官，多注重对任前的考核和村官实绩即干部德、能、勤、绩、廉等综合性的量化考核，容易忽视日常跟踪管理，以致不能全面、准确、真实掌握村官的工作情况、生活情操等。而随着绩效考核的试点和推广，既能促使村官们不断加强学习，又能使村官考核更加科学、合理和细化。

如今，绩效考核已提上了日程，下一步则更应该注重考核结果的运用。但目前的实际情况是：村干部实行三年一换届，由村民选举产生，年度考核实行一年一次，由乡镇党委组织进行。考核大多走个过场，对于考核结果，大多只是起到“存档备案”、参考的作用，没有作为村官任免、升降、去留的重要依据。而既然将绩效考核计入奖惩机制，那么在村官任免等关键环节就需要它们来发挥作用，真正做到科学考核。同时，更有必要进一步注重群众在村官绩效考核中的主体性和话语权，传统的考核方式往往只看重村官平时的工作作风和办事效率，是否正确对待和按时按要求完成上级布置的工作任务，是否正确贯彻落实党的各项路线方针政策，是否与上级党委、政府高度保持一致等，对于其服务对象的意见却采纳很少。实际上，评议和考核村官最好的办法就是问群众，让下级评议上级才能看出村官真正的人气。因为无论如何，村官存在的目的就是为村民们服务的。

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