互助社打开皋兰农民致富的大门

按国家新的贫困标准，2011年底，皋兰县扶贫对象12467户、48200人，占全县农业人口的31.58%。由于贫困面积大、程度深，被纳入国家六盘山特困区。扶贫攻坚成了皋兰县的当务之急。

然而，皋兰，财政穷、工业弱、农业小，生产发展资金短缺，再加上以往有限的扶贫资金往往一次性用完，而贫困户的脱贫需要一个长期的过程，有限的扶贫资金撼动不了贫困的大局面，扶贫攻坚这一仗并不好打。那么，皋兰，该如何突破这一难，与全国同步奔小康？

“改变‘输血\’机制，创新扶贫手段，建立贫困村‘钱生钱\’的造血机制，实现扶贫资金的一次投入，农民持续受益。”皋兰县扶贫办主任李清凌说。基于这一理念，“互助社”由此成了皋兰县破解贫困农户生产发展资金短缺“老大难”的“重头戏”。

在皋兰县九合镇朱家井村，贫困户朱玉瑶第一个在全村规模搞起了畜牧业。这也是她生平第一次养羊。“现在咱们村有了集体‘钱庄\’，借钱很方便，这不，我借了3000元钱，买了10只羊，种地的同时再搞搞养殖业，增加收入。”朱玉瑶口中的集体“钱庄”便是朱家井村于今年8月份成立的“互助社”。“互助社”正常运行的第一天，朱玉瑶便第一个轻轻松松从社里借了款，干劲十足地搞起了畜牧业。

那么，何为“互助社”？为何能在短短一天时间内为村民提供借款？资金从哪里来？“所谓‘互助社\’，其实就是政府注资，村民入股，是‘政府+村民’模式，成立村级产业发展互助社，建立互助资金平台，专为农村贫困人口提供借款服务的一种扶贫创新机制。用我们的土话说，就是政府\‘下面条’”，村民\‘调佐料’，帮助贫困村民脱贫的一种扶贫新手段。”朱家井村村主任柴学宗介绍说。

朱家井村是一个大山深处的小山沟，虽然距离兰州市区只有5公里路，却因无水浇地，人均只有两亩旱地的制约因素，有1/4的村民还处于贫困状态，村民们的收入主要靠外出打工，可是稍微上点年纪的人外出找活并不容易。为此，很多贫困村民都想借点钱搞养殖业或发展设施农业，却苦于无资金。谁都知道，农民贷款难，无抵押、无担保，贫困村民贷款更难。

今年8月份朱家井村被列为村级互助社发展项目村，获得20万元专项扶贫启动资金。这一下子激发了村民们脱贫致富的内生动力。有了专项扶贫资金这锅“面条”，200元、500元……3000元，村民们便纷纷往锅里调“佐料”，陆续自主、自愿地以自有资金入股，建立“互助社”，筹集用于发展生产的互助基金。同时，村民们还民主选出理事会、监事组管理“互助社”，并以低于银行同期利率的利息为社员提供借款。

“‘互助社\’运行模式虽然类似于银行，但却以扶贫为主，是我们村集体的。‘互助社\’的钱，只允许村组织内部的‘互助社\’社员借用，单笔借款额度为3000—5000元。主要用于发展养殖业、种植业，不能用作他用，社员当天申请，理事会落实项目后，当天就可借款，一年内还清。特别贫困的贫困户还不要占用费（利息）。所以大家更愿意亲切地称之为‘集体钱庄\’或‘钱柜\’。”柴学宗高兴地说，明年开春，他们将用这笔互助金帮助贫困户规模发展设施农业，建高架大棚，让“集体钱庄”发挥最大效益。

“互助社”这把创新扶贫手段的“金钥匙”，在打开朱家井村致富大门的同时，也为其他贫困村开启了通往财富的大门。

早在2007年，九和镇九合村就被列为村级互助社发展项目试点村，注入了10万元的启动资金，经过5年的发展，该村“互助社”发展欣欣向荣，入社社员达到100多户，累计发放借款100多户、40多万元，其中50多户社员将借款用来养鸡，并成立了养鸡协会。如今，九合村每天为兰州市内输送1000多只肉鸡，同时还向广河、临夏及外省输出，为村民们带来了极大的收益。

与此同时，在社员仲昌宏的牵头下，养鸡协会的10多名会员还独辟蹊径，每人向“互助社”借款5000元，合资办了鸡饲料加工厂，低价为协会会员们提供鸡饲料，降低养鸡成本，使养鸡户们的利益最大化，该村农民人均收入大幅增加。

除了养殖业，“互助社”的建立，还为九合村发展设施农业促增收的村民提供了有力的保障。 

村民辛世君和“互助社”内的其他社员一样，也是2007年“互助社”成立之初便入股的社员，这两年儿子上大学，女儿上技校，家里的花销越来越大。可夫妻俩都快50岁了，外出打工很困难，今年3月份，便向互助社借款5000元，建了2个高架大棚。比往年多挣了1.5万元，而从“互助社”借的钱，8月底就还上了。像辛世君一样，所有的社员在借款一年内都能连本带息按时还上。“俗话说得好，有借有还，再借不难嘛。”村民们笑着坦言。 

由于发展的好，今年省扶贫办又专门给九合村“互助社”奖励了20万元互助金。如今，九合村“互助社”的互助金已从刚开始的10万元启动金滚动成了现在的35万多元。其中，“滚动利息”3万多元。 

“下一步，我们计划把本村的几家私营企业和联扶单位也吸收到我们‘互助社\’来”，因为仅靠财政资金和村民的散钱，‘互助社\’不能更大规模地发展，只有吸收更多的资金，我们的村民才能快速致富，村经济才能快速发展。”九合村村委会主任张玉林满怀信心地说道。 

据介绍，如今，像朱家井和九合村这样的村级互助社，皋兰已建成13家。而这些“互助社”的成立，让扶贫资金像滚开了的雪球，越滚越大。更重要的是，实现了扶贫资金的一次投资，农民持续受益，成了破解贫困农户生产发展资金短缺“老大难”的“重头戏”，撬动了扶贫的“大石头”。同时，也培养了村民的诚信意识，优化了农村信用环境。 

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