城关要在五方面走在全市前列

陆武成在参加分组审议时发言□晚报记者 甘霖 摄

本报讯 昨日下午，市人大代表、省委常委、市委书记陆武成在参加城关代表团分组审议《政府工作报告》时强调，城关区必须要在调整优化经济结构，促进产业优化升级；在统筹城乡协调发展，构建以城带乡、以工促农城乡一体化发展新格局；在加强城市建设和管理，提升城市形象和品位；在保障和改善民生，保持社会稳定和谐；在加强机关作风建设，提升行政效能等五个方面走在全市前列，建设首善之区，发挥好中心城区的带动、辐射、示范作用。

全市45亿元用于民生  超过总财力50%

代表们结合实际，认真审议《政府工作报告》，会场上讨论热烈，气氛活跃。在认真听取了金祥明等代表的发言后，陆武成发了言。他表示完全赞同袁占亭代市长代表市政府所作的工作报告，并对城关区去年以来的工作和发展变化给予了充分肯定。

陆武成说，过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，兰州市认真落实中央和省上扩大内需的一系列政策措施，突出重点，强化措施，狠抓落实，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，取得了“一个高于、两个大幅增长、三个明显提升”的好成绩。“一个高于”，就是全市生产总值达到９２０亿元，同比增长１０．５％以上，高于全省、全国平均水平。“两个大幅增长”，就是财政收入和农民人均纯收入都实现了大幅度增长，地区性财政收入达到２５４．８亿元，同比增长７１．２７％；地方财政总收入达到９４．４７亿元，同比增长１６．６２％；农民人均纯收入突破４０００元大关，是近年来增幅最高、增速最快的一年。“三个明显提升”，就是项目建设、城市建设和管理、民生和社会保障等三个方面的工作水平进一步得到明显提升。尤其在改善民生方面，去年全市财政对民生方面的投入达到４５亿元，比上年净增１０亿元，超过全市总财力的５０％。

加快发展面向民生的现代商贸服务业

“城关是中心城区，不仅是人口大区，也是经济大区，经济总量占全市的三分之一强，在全市经济社会发展中，具有非常重要的地位和作用。”陆武成指出，城关要建设首善之区，在全市实现率先发展，发挥好带动、辐射、示范作用，面对新形势新任务新要求，要在五个方面走在全市前列。

陆武成指出，首先要在调整优化经济结构，促进产业优化升级方面走在全市前列。今年，市委提出的经济工作重点是“打好六大战役、实现六个突破”，其中第一条就是要调整优化经济结构。去年，城关区第三产业占ＧＤＰ的比重已经突破８０％，是全区经济发展的重要支柱产业，但第三产业仍以传统商贸服务业为主，现代服务业占第三产业比重仅为４５％。

陆武成强调，城关区重点要调整优化第三产业的内部结构，主攻方向是加快发展现代服务业。一是加快发展面向民生的现代商贸服务业，要在改造提升传统商贸服务业的基础上，本着便民利民的原则，加强便民市场体系建设，统筹规划、合理布点，建设一批上规模、上档次、利群众的商业网点，为方便群众生活消费创造条件。要着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。二是大力发展面向生产的现代物流业。兰州是国家重点建设的交通枢纽城市，也是国家确定的９大物流区域、１０大物流通道和２１个全国性物流节点城市，这是兰州市发展现代物流业一个千载难逢的良好机遇。城关具有发展现代物流业得天独厚的优势和条件，一定要抢抓机遇，开动脑筋，积极作为，乘势而上。一方面要认真研究和利用好国家政策，争取省上和国家项目和资金的支持；另一方面，要鼓励优势企业通过兼并联合、资产重组、参股控股等方式，进行跨行业、跨所有制、跨地区联合重组，把现有分散的中小物流企业纳入到大型物流行业，组建几个主业突出、规模较大、核心竞争力强的大型物流企业集团，支持他们做成在全省乃至全国都能叫得响的物流业品牌。

三是要大力发展各类新型业态。要着力发展会展经济，通过招商引资，重点培育和引进一批会展企业，支持他们积极开展会展活动，推动会展业加快发展；大力发展总部和楼宇经济，要善于和敢于走出去，主动上门攀亲结缘，着力吸引国内外大型企业集团来兰设立总部，逐步形成总部的集群布局和资金、信息、人才、技术的集中运营；要着力发展信息服务、商贸流通、金融保险、文化创意、社会中介、旅游休闲、酒店服务等现代服务业，切实为兰州经济发展培育新的更多的增长点。

明年彻底消灭“城中村”

陆武成强调，城关要在统筹城乡协调发展，构建以城带乡、以工促农城乡一体化发展新格局方面走在前列。城关城市化水平接近９９％，已进入城市化高级阶段，完全具备了工业反哺农业、城市支持农村的发展条件，必须在这方面走在全市前面，率先实现一体化。一要强力推进“城中村”改造，确保今年全面完成无形改造，明年全面完成有形改造，彻底消灭“城中村”。二是要加快推进农村城市化进程，最大限度地减少农民，最终实现农民居民化。要积极发展城郊型经济，加快城市化建设步伐。大力发展面向城市的第三产业，特别是要发展富有城郊特色的生态休闲、文化旅游、“农家乐”等城市服务业，确保农民能够充分就业。三是按照城乡一体化发展的要求，加快建立健全城乡社会保障和公共服务一体化体系，着力构建城乡高度融合、协调发展的新格局。

城市管理重心下移事权下放

全省形象看兰州、兰州形象看城关。城关区作为省会中心城区，是兰州的“窗口”和“门面”，城关区的形象代表着兰州的城市形象，一定意义上也代表着全省的形象。陆武成说，城关要在加强城市建设和管理，提升城市形象和品位方面走在全市前列。

陆武成指出，要加快城市基础设施建设。今年市上在城市基础设施建设上将规划实施一大批包括管网建设、桥梁新建加密、路网和便民通道等在内的重大项目，大多都集中在城关地区，区上要积极配合市上抓好这些项目建设。与此同时，要切实抓好旧城区改造、小街巷综合整治，以及部分主干道的改造提升工程建设。要加大力度，不断提高城市净化、绿化、亮化、美化、艺术化的层次和水平，切实把兰州建设的更美好、打造的更靓丽，真正成为黄河上游宜居宜商宜业的山水名城。同时，要进一步加强城市管理，不断提升城市管理水平，下工夫抓好数字化城管平台建设，对现有的信息资源进行整合，努力实现数字城管全覆盖、全监控。要按照属地管理和责权对应原则，进一步创新完善城市管理体制，强化街道城市管理主体作用，推动城市管理重心下移和管理事权下放。另外，要深入开展文明城市创建活动，进一步提高社会和市民对创建和城市管理的参与程度，积极调动广大市民参与的积极性和主动性，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围。

拓宽就业渠道  大力开发公益性岗位

陆武成指出，城关要在保障和改善民生，保持社会稳定和谐方面走在全市前列。要切实解决好就业问题，认真落实国家和省市出台的促进就业的各项政策措施，千方百计地拓宽就业渠道，安置好就业人员。要积极引导和鼓励劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，为安置就业创造条件。要积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，促进以创业带动就业。要大力开发公益性岗位，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。

全市要开展机关“行政效能建设年”

“机关作风是一项常抓常新的工作，一定要充分认识机关作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，要切实把机关行政效能建设作为事关兰州发展的生命线来看待。”陆武成指出，城关要在加强机关作风建设，提升行政效能方面走在全市前列。

陆武成指出，今年，要在全市深入开展机关“行政效能建设年”活动，进一步提高执行力，提高服务质量，提高工作效率，提高群众满意度，为加快发展创造更加良好的投资环境和条件。去年，城关区这方面做的比较好，受到了社会各界的广泛好评。今年，要进一步加大力度，强化举措，继续下工夫抓好这项工作，力争在机关行政效能建设上既出经验成果、又出发展成果，为全市做好榜样、做出表率。

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