合乘出租需明确法规

如今，兰州高峰期打车难已经成为普遍现象，“拼车”方式已被市民所接受。但是随着拼车的人越来越多，乘客拼车和收费问题愈发凸显。如何拼车和如何支付车费成了乘客与出租车司机争执的焦点（见《兰州日报》3月27日《如何收费成高峰期拼车关注焦点城运：拼车应得到首位乘客同意市民：呼吁出台拼车收费标准》）。

事实上，司机搞“拼车”在《甘肃省道路运输管理条例》中是明令禁止的。但在实际中，我们有必要区分“拼车”与“合乘”的本质的不同。“拼车”是指出租车司机为了追求更高的经济利益而多载客人，一次同时做了好几笔生意，如此就侵害了乘客的基本权益，属违法行为。而合乘则是在客运高峰时段或路段，乘客经协商同意后共同乘坐一辆出租车的自愿行为，这一行为是合法的。

然而，就目前状况而言，兰州的市民们多数都是“被拼车”，就笔者经验而言，司机哪次搞“拼车”都不会问第一个上车乘客的意愿。而这样的拼车，即使乘客们同意，多数司机也会照常打表，乘客们各自该付多少钱还是付多少。并没有从经济上得到实惠。同时，作为消费者，花同样的钱却买不到质量相当的服务，却还要搭上时间陪着司机满马路找客源，这对于乘客们来说确实不公平。

尽管司机的“拼车”行为让乘客们不情不愿，但毋庸置疑，合乘出租车是明显利大于弊的。首先，从城市发展的大环境考虑，“合乘”会让有限的资源得到了合理的配置，特别是在拥堵愈益严重的当下，城市的空间就那么大，不可能无限增加道路和车辆，而合乘出租车会节省了乘客的候车时间，更缓解了乘车难以及城市道路的车流量和堵车现状；其次，跑同样的路程，司机不仅省油省气多赚了拉客费，还客观上为低碳环保做出了贡献。一些发达国家，就在上下班高峰时段，为多人车辟出专用车道，而私家车空驶还要予以罚款，其目的就是为了鼓励合乘，低碳生活。

当然，如何有效协调多方利益，这也还需地方政府出台相应的法规。近日，北京就出台相关政策，鼓励乘客合乘出租车，特别是在早晚高峰时段，而合乘者只需各付共同路段车费的60%，并可以打印多份发票。这样政策的出台就会让“合乘”出租车变得更加方便实惠。

其实，作为一个城市的重要窗口行业，出租车的管理和服务水平常常体现着当地的社会文明程度。“合乘”表面上看是乘客“省一点”、车主“多挣点”，实质上也是解决老百姓“出行难”的问题的一个可行方法，因为想要缓解“出行难”，仅仅依靠增加出租车数量是不够的。当下而言，合乘出租车在民间颇为盛行，而且“合乘”合法化在国外早有先例，主管部门不妨顺应目前社会发展需求，多听听百姓的呼声，充分结合官智与民智，利用有限的资源再配合符合规律的管理手段，适时出台出租车合乘标准，将“合乘出租”合法化、常态化。

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