陆武成主持召开市委常委会议 审议通过效能风暴实施方案和干部帮扶考评办法

【本报讯】6月8日上午，市委书记陆武成主持召开市委常委会议，审议并通过《关于全市深入推进廉政风险防控工作的意见》、《关于在全市深入开展效能风暴行动的实施方案》、《关于2012年全市开展效能风暴行动重点工作安排》、《兰州市效能风暴行动考核办法（试行）》、《兰州市机关效能问责暂行办法》和《兰州市万名干部下基层开展联系帮扶工作考核评价办法（试行）》，听取了市政府赴合肥考察行政审批制度改革的有关情况汇报。

会议听取了市纪委关于贯彻落实全省全面推进廉政风险防控工作视频会议及全省开展效能风暴行动视频动员大会精神的意见，审议并通过《关于在全市深入开展效能风暴行动的实施方案》、《关于2012年全市开展效能风暴行动重点工作安排》、《兰州市效能风暴行动考核办法（试行）》和《兰州市机关效能问责暂行办法》。会议指出，要从政治和全局的高度，充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要按照中央和省委的部署要求，结合兰州市实际，抓紧制定具体的工作方案和落实措施，尤其要针对存在的突出问题，抓住关键环节，找准工作的切入点和着力点，扎实做好廉政风险防控工作，推动反腐倡廉建设取得新成效。要把廉政风险防控工作作为一项长期任务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，常抓不懈，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，为全市加快发展提供有力保证。

会议指出，开展效能风暴行动，是省第十二次党代会作出的重大部署，是“十大重点行动”之一，也是加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系的重要举措。要深刻认识开展效能风暴行动的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，在全市迅速掀起一场“效能风暴”，做到行动要快、声势要猛、力度要大，使这场风暴有力度、有广度、有深度，切实推动作风大转变，服务大改进，效率大提高，环境大改善，为推动兰州转型跨越、率先发展提供有力保障。重点要从六个方面抓好工作：

一要抓领导。市上已成立了全市效能风暴行动协调推进领导小组，全面负责工作的指导、协调、督查和考核。同时，下设几个专门的推进小组，具体抓各项工作的全面贯彻落实。各部门、各单位也要成立相应的机构，建立党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员分头抓，全体干部共同参与的工作格局。要结合各自实际，抓紧制定具体的工作方案和落实措施，确保活动扎实有效开展。

二要抓关键。要把制度建设作为效能风暴的关键和根本来抓，进一步加强和完善各项制度，切实用制度管人管事，不断推进效能风暴制度化、长效化。

在“兰马”10千米终点民乐路北口，袁占亭要求赛事举办沿线的城关区、七里河区、安宁区政府，要借助各类节会赛事的举办，逐年完善、提升城区绿化、美化工作，对各类花坛、草丛进行补植、养护，力争通过5年左右的时间，打造永久性的绿化、美化景观，进而达到通过节会赛事提高城市管理建设水平的最终目的。 

每到一点，袁占亭在询问今年赛事组织、协调、准备等各方面情况的同时，还结合城市的综合管理、建设等工作提出了针对性解决意见。在百合公园，针对这里特有的广场面积大、环境美化好等特点，他要求赛事组织有关单位可考虑在每年“兰马”开赛当天，举办集焰火、歌曲、啤酒等为一体的狂欢节会，将马拉松带给市民的激情持续延伸，为各地朋友走进兰州、亲近黄河、分享赛事搭建平台。 

银滩大桥南、北两侧，精心布置的植物雕塑、花卉景观不仅为夏日的城市平添了更多的生态气息，也为参加“兰马”的运动员们传递出了兰州特有的热情。过银滩大桥沿北滨河路东行至北滨河西路银农段，是“兰马”全程的向东折返点。绿树相拥、风景秀丽的赛道上，新近增添的黄河风情线旅游专线公交从这里驶过，全新的城区道路专用保洁车辆反复清洗着赛道，只待全球各地的马拉松运动员和爱好者在奔跑中领略。 

检查中，袁占亭先后对赛道保洁标准、美化视觉效果等净化、绿化、美化以及赛事组织、安全保障、协调服务等工作作了细致安排部署，反复要求各级各部门务必以“兰马”等各项赛事节会的举办为契机，稳步提高整个城市的建管水平，全方位展示兰州的黄河风光、城市发展和精神风貌，力争通过大家的共同努力和互促互动，把本届马拉松办成特色更加鲜明的景观赛事、国际知名的品牌赛事、以人为本的开放赛事、品质一流的完美赛事。 

袁占亭强调，要通过赛事层次和内容的全面提升，使本届马拉松更加契合体育精神，更具吸引力、影响力和带动力。要通过创造一流环境，提供一流服务，以兰州人民独有的热情和豪迈，使每一位参赛者切身感受“如兰之州、如家之城”的城市魅力。要通过打造内涵丰富的盛大节日，进一步挖掘赛事潜力，加强合作交流，拓宽合作领域，分享成功经验，与各界人士共享盛会、共谋发展，逐步推动“兰马”朝着国际知名、国内一流的目标迈进，努力争创金牌赛事，不断走向新的辉煌。

要加强干部队伍建设，通过干部交流轮岗等措施和办法，着力解决部分干部思想麻木、工作不积极、创新力不强等问题，切实为提高行政效能和服务质量夯实基础。

三要抓督查。要进一步加大监督检查力度，坚决整治效能方面存在的突出问题，特别是要着力解决对各项决策部署落实不到位，慵懒散漫、中梗阻塞、政令不畅、效率低下以及行政不作为、乱作为、慢作为等问题。

四要抓典型。要坚抓两头促中间，狠抓正反两面典型，既要予以表扬好的，也要对于那些影响投资发展环境、影响兰州形象、影响工作落实的人和事，发现一起，查处一起，杀一儆百，严肃处理，切实以作风的大转变、效能的大提升、环境的大优化，推动兰州的大发展、快发展。

五要抓重点。要按照省市的统一部署和要求，全力推进“行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、政务服务运行模式改革、行政执法行为规范化改革、效能管理制度体系改革”五项重点任务，以点带面，重点突破，进而推动各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破。

六要抓落实。要按照省委的部署，结合兰州实际，在总结过去几年工作经验和做法的基础上，以更大的力度，更大的举措，将已制定好的实施方案、重点工作、考核办法、问责机制等各项措施落实到位，切实抓出成效，为全省效能风暴行动作贡献、做示范。

会议听取了市政府关于合肥市行政审批制度和城市建设管理体制改革有关考察情况的汇报。会议指出，近年来，合肥市在行政审批、政务大厅建设、工作流程改造等营造良好投资环境方面进行了一系列改革，走在了全国的前列。下一步，要大胆学习借鉴合肥的一些好经验和做法，与兰州实际情况相结合，深入推进兰州市行政审批制度和城市建设管理体制改革，切实解决制约发展的体制机制性障碍，营造良好的发展环境。要突出改革重点，抓住关键，按照“精简、高效、创新、务实、管用”的原则，尽快制定科学合理的《实施方案》，尤其在行政审批制度改革方面，要树立“发展至上、服务为先”的理念，重点做好清理精简审批事项、规范审批流程再造、提高行政审批效能等工作，审批时间能短不能长，审批事项能少不能多，对不适应经济社会发展需要的坚持取消，变相设置审批事项和审批门槛的彻底废除，国家没有明确规定审批级别的坚决下放，切实在简化审批事项上有新突破，努力为兰州转型跨越、率先崛起营造良好的发展环境。

会议审议通过了《兰州市万名干部下基层开展联系帮扶工作考核评价办法（试行）》。会议指出，全市万名干部下基层开展联系帮扶活动启动实施以来，按照省委“联村联户、为民富民”行动的部署和要求，各级领导率先垂范，相关措施推进有力，活动取得了阶段性成果。目前，这项工作已经由双向对接转向实质连接、由全面推开转入纵深推进的新阶段。各级各部门要在前段工作的基础上，重点围绕活动的常态化、协调化和纵深化，精心组织实施，扎实推进工作。尤其是《考核评价办法》出台后，各级各部门要认真抓好落实，把干部下基层联系帮扶工作考核与领导班子和领导干部年度绩效考核结合起来，与目标管理年度考核结合起来，注重考核方式和考核结果的运用，对工作成绩突出的先进单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的单位和个人进行通报批评。通过考核评价，鼓励先进、鞭策后进，促进工作、推动发展。

会议还研究了其他事项。

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