有效保障公众对于环境质量的知情权 本报明起发布四城区空气质量标准信息

■兰州市城区共设有13个国控自然降尘监测点位。其中，城关区6个点，分别为生物制品研究所、铁路设计院、兰钢招待所、雁滩、南关十字和广场；七里河区3个点，分别为友谊饭店、职工医院和兰州电机厂；安宁区2个点，分别为安宁环保局和兰州齿轮厂；西固区2个点，分别为街心花园和兰炼宾馆。

■兰州市将要以城市街道、社区为单元，进行属地化管理。即将试点街道辖区划分为若干块网格，查明网格内的污染源，并对所有污染源全面实行网格化管理。

■对火电企业必须要管住“进口”和“出口”两头。管住进口就是管好煤质，坚决杜绝劣质煤、超标煤入炉；管住出口就是杜绝偷排超排，要“对标一流”，不能满足于不超过国家排放标准，而是要按国内一流的水平来要求。

【本报讯】11月20日，记者从兰州市大气污染综合治理指挥部办公室暨冬防工作第二次调度会议上了解到，从11月22日起，兰州市将试行新的空气检测发布方式，将按照区域划分的模式，每天通过《兰州日报》和兰州市环保网对外分别发布四城区空气质量标准监测情况和空气质量信息，以有效保障公众对于环境质量的知情权。同时，将进一步加大市民对于大气污染的举报力度，对于燃烧劣质煤、有烟煤、超标偷排、焚烧垃圾、煤堆灰堆无遮盖措施、施工工地周边无围挡、物料堆放无覆盖、施工现场无洒水抑尘、湿法作业等现象将给予有奖举报，对于污染源要做到全覆盖，形成全民监管的良好氛围。

创新方法靠实责任提高监管效能

在当日下午的调度会议上，市环保局就兰州市“冬防”工作任务的分解及各县区环境质量公布的相关情况进行了通报，市监察局还就兰州市“冬防”专项督察方案进行了通报。副市长牛向东充分听取了近郊四区政府、市环保、工信、执法、质监、公安等相关部门就贯彻落实10月8日省委常委、副省长、市委书记虞海燕的指示和11月20日市委常委扩大会议精神的相关情况。他说：“大气污染防治，夏秋重在治，冬春重在管。冬防工作的重中之重，就在于落实一个‘管\’字。进入供暖期以来，截至11月18日，兰州市与去年同期相比，优良天数少了6天，污染天数增加了6天，三项重要污染因子大幅上升。其中，可吸入颗粒物上升41.1%，二氧化硫上升32.8%，二氧化氮上升82.1%。能否做好冬防工作，能否完成今年的环保目标，是摆在市、区（县）两级政府和相关部门面前的一个严肃的政治任务，要在创新方法，靠实责任，提高监管效能上下功夫。”

创新大气治理检测模式

会议要求，全市要坚持“1+5”治理方案和冬防工作方案不动摇。这两个方案明确了目标，安排了任务，提出了要求，靠实了责任，各县区、各部门要一以贯之，抓好落实，形成合力，绝不能敷衍推诿，应付了事。同时，要创新空气质量检测预报模式。市环保局要按照区域划分的模式，每天对外分别发布四城区空气质量标准监测情况和空气质量信息，每周公布一次四城区降尘量及全市周平均降尘量，以保障公众的环境知情权，把治污染的成效和任务先分解到四城区。环境质量好不好，任务落实好不好，让数字说话。要对三大电厂煤质污染物的控制情况向社会公布。四城区政府要把任务再次分解细化到辖区街道和社区，下一步还要研究向远郊三县一区逐步扩大，使各县区、各级各部门做到工作有目标，肩上有担子，考核有对象，奖惩有着落。

据了解，兰州市城区共设有13个国控自然降尘监测点位。其中，城关区6个点，分别为生物制品研究所、铁路设计院、兰钢招待所、雁滩、南关十字和广场；七里河区3个点，分别为友谊饭店、职工医院和兰州电机厂；安宁区2个点，分别为安宁环保局和兰州齿轮厂；西固区2个点，分别为街心花园和兰炼宾馆。

市区联动网格化管控污染源

为进一步把污染治理的任务细化分解到街道和社区，兰州市要重心下移，推行“网格化”管理，严盯死守，做到“坚壁清野”，不留盲点。突出发挥好基层政府、自治组织、环保志愿者的监管、督促、宣传等方面的作用，适时召开冬季大气污染防治街道社区“网格化”管理工作现场推进会。在治理污染工作中，兰州市将要以城市街道、社区为单元，进行属地化管理。即将试点街道辖区划分为若干块网格，查明网格内的污染源，并对所有污染源全面实行网格化管理。各网格工作小组负责各自区域内大气污染防治的日常监督工作，一经发现网格区域有燃烧劣质煤、有烟煤、超标偷排、焚烧垃圾、煤堆灰堆无遮盖措施、施工工地周边无围挡、物料堆放无覆盖、施工现场无洒水抑尘、湿法作业等现象，网格长应立即报告区上的综合执法队依法查处，真正使基层组织成为参与冬防、推动落实的重要力量。

在推行“网格化”管理工作中，首先要明确市上抓总部门和县区政府的关系。市上部门以牵头抓总协调督办为主，区县政府以属地管理，统抓统管为主。其次要处理好群众力量和专门力量的关系。群众有监督权但无执法查处权，所以各区要组织综合执法队，组织环保、执法、工商、质监、交警等部门参加，及时查处群众发现和举报的环境违法行为。三是要处理好查处重点污染源和其他污染源的关系。市上职能部门要把重点放在重点工业污染源的监督查处上，各区要把重点放在燃煤低空面源污染和扬尘污染上，尤其是盯牢还没有改的燃煤锅炉、小火炉、焚烧垃圾等方面。通过市区联动，真正把“五点一线两面”盯紧管好。

火电企业必须管住“进口”和“出口”

时值冬季供暖季节。会议强调，对火电企业必须要管住“进口”和“出口”两头。管住进口就是管好煤质，坚决杜绝劣质煤、超标煤入炉；管住出口就是杜绝偷排超排，要“对标一流”，不能满足于不超过国家排放标准，而是要按国内一流的水平来要求。要组织两个专门工作组进驻三大电厂，实现全天候监督。一是市区两级环保部门要精心组织，靠实责任，真正做好对重点污染源尤其是火电企业环保设施运行和排放情况的监督，并注意发现问题，总结规律，严肃执法，严管重罚。二是由市工信部门牵头，市质监、环保部门配合，专门负责对用煤煤质的监管和取样化验，一经发现掺烧超标煤、劣质煤的行为，必须按照市大气污染防治办法严查重罚。

铁腕施策强力推进

会议指出，要打赢大气污染治理这场整体战、攻坚战，就必须铁腕施策，强力推进。为此，兰州市纪检监察部门对“冬防”督察工作进行了全民的安排部署，组建了由市纪委、市委组织部牵头，市委督查室、市政府督查室和环保局配合的督察机构，抽调专人进行专项督察。督察小组专门负责进驻市直各部门，并对三大电厂监管情况进行督察。同时，进驻四城区政府，重点对“网格化”管理责任落实问题进行督察。督察组将对整个冬防工作分阶段、分步骤、分类别进行定期督察。针对每一项工作制定出明确具体的量化标准，定区域、定人员、定目标进行督察，及时报告督促落实过程中发现的问题，确保督察落实到位。督察组还将制定治理污染的评价标准和考核办法，作为冬防工作的考核依据。考核办法要简明管用，不要面面俱到，要突出任务落实、责任落实、措施落实这个重点，进一步健全和完善评价和考核奖惩体系，量化各县区和部门的工作绩效，做到奖罚分明，保证重点任务按期完成，坚决实行“一票否决”。

据了解，在督察中，督察组将注重查清问题，查明责任，并向市委、市政府提出处理意见，交由大气污染综合治理指挥部办公室调度会议就督察组提出的相关问题提出解决方案，以确保打赢“冬防”工作这场整体战、攻坚战，向全市人民交一份合格答卷。

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