疏堵相结合人性化监管 全市310多家小饭桌获准持证经营

经营场所与食品加工操作场所面积应符合要求经营面积在50平方米以下的，食品加工操作场所不小于４平方米，承接学生数不得超过10人

经营面积在50（含）平方米以上80平方米以下的，食品加工操作场所面积不小于6平方米，承接学生人数不得超过20人

经营面积在80（含）平方米以上120平方米以下的，食品加工操作场所面积不小于8平方米，承接学生人数不得超过30人

提起小饭桌，很多人并不陌生。许多家长忙于工作，很难抽出时间为孩子做午饭，而一些集中在中小学校周边的小饭桌则大大解决了家长的后顾之忧。然而在给消费者带来便利的同时，一些小饭桌无证经营、操作不规范、卫生状况不理想等现象也暴露了出来。同时，由于小饭桌经营行为隐蔽、分布分散，也给食品安全监管工作造成了很大难度。如何才能管好小饭桌？让小饭桌既能满足学生、家长的需要，又能尽最大可能地消除不安全因素。“小饭桌大多是夫妻店、姊妹店，一个店关系着一家人的生计。如果不能做到科学管理，一味要求不达标的小饭桌关门停业，很不利于小饭桌的发展。当前，我们希望能通过培训、宣传与规范、引导，使一些有条件的无证小饭桌逐步达标合法经营。而对一些基本设施达不到标准、经营者食品安全意识淡漠的店则坚决予以取缔。如此一来，不仅可以满足旺盛的市场消费需求，也能保证相当一部分的从业者稳定就业，更有利于餐饮服务市场的完善与发展。”市食药监局局长杨继良如是说。据悉，目前，兰州市已有310家小饭桌取得了餐饮服务许可证，其中城关区有200多家取得餐饮服务资格。

小饭桌数量多监管难

兰州市到底有多少家小饭桌？去年3月份，兰州市食药监部门对辖区内的小饭桌开展了大规模的摸底调查工作，旨在掌握第一手资料，做到“心中有数”，为进一步加强小饭桌食品安全监管铺路。从初步调查、登记的结果来看，目前全市约有“小饭桌”860家，全部集中在城关、七里河、安宁、西固四个区。其中，仅城关区就有600多家。

市食药监局食品安全监管处杨晓莉处长说：“全市的小饭桌可能有近千家。在第一次的调查中，有些经营点没有找到。”为了进一步核实全市小饭桌的数量，了解食品安全状况。近期，兰州市食药监、教育部门联合开展新一轮的大摸底。食药监部门根据教育部门提供的信息，挨家挨户上门核实、备案登记。

从前期调查情况来看，小饭桌的用餐对象较为集中，多为中小学生。小饭桌的经营者多是一些下岗职工、退休教师、外来人口，建筑面积多在50-100平方米之间，以提供餐饮服务为主，另有照顾午休、辅导家庭作业等服务内容。由于小饭桌大多分布在中小学校周边的居民区里，有的只是在门上贴了小广告，甚至什么标识都没有。一些商家随便租套居民房，联系到愿意前来就餐的学生就可开门营业，入行门槛较低，看似普通的居民房就可能是一家小饭桌。这种隐形的经营模式，不仅存在一定的食品安全隐患，也给监管部门的执法工作带来了很大的难度。

引导与监管同行并重

托幼机构、学校食堂始终是食品安全监管的重点场所。小饭桌无证经营的问题，长期以来都困扰着监管部门。市食药监局采用疏堵结合、人文监管的新思路，为化解这一难题找到了好办法。

市食药监局局长杨继良说：“小饭桌的经营者以下岗再就业人员、失地农民、外来务工人员为主，姊妹店、夫妻店很多，一个小店就是一家数口人的主要经济来源渠道。简单地责令关门停业或取缔，并不能妥善地解决无证餐饮服务现象。从消费层面来看，小饭桌之所以能长期存在，是因为有充分的市场需求，很多家长中午不能给孩子做午饭、照顾午休，而小饭桌的存在刚好满足了这一部分消费者的需要。”在全市开展的小饭桌专项整治工作中，兰州市食药监部门变监管为服务，突出了对小饭桌经营者的宣传、帮助、引导与支持，原则上体现了人文监管、疏堵结合。通过培训、宣传与规范、引导，使有条件的无证餐饮摊点逐步走上合法经营的路子；对一些基本设施达不到标准、经营者食品安全意识淡漠的店坚决予以取缔，决不姑息。目前，有一些店部分条件能达标，但尚不能完全达到发放《餐饮服务许可证》的标准。这样的店，食药监部门将会组织经营者参加培训，帮他们树立食品安全责任意识，鼓励、引导经营者主动改善卫生设施。在达到相关标准后，为经营者发放《餐饮服务许可证》。

去年，《兰州市小饭桌集体用餐食品安全监督管理规定》开始在全市范围内试行，对全市“小饭桌”集体用餐单位进行行政许可。按其要求，小饭桌接待学生就餐人数超过60人以上的，按《餐饮服务许可审查规范》第二类餐饮服务许可审核标准核发《餐饮服务许可证》；接待学生就餐人数在30人至60人之间的，按《餐饮服务许可审查规范》第三类餐饮服务许可审核标准核发《餐饮服务许可证》；就餐人数10人至30人之间的，按相关要求核发《餐饮服务许可证》。就餐人数10人以下的应当向本辖区食品药品监督管理部门备案，填写《兰州市学生小饭桌基本情况登记表》，签订食品安全承诺书。据悉，目前，兰州市已有310家小饭桌取得了餐饮服务许可证，其中城关区有200多家取得餐饮服务资格。

选择小饭桌要看经营证照

在城关区，记者了解到通常一所小学周边经营的小饭桌大概有四五家。家长为孩子挑选小饭桌时，除了看饭菜质量、收费，还应该考虑哪些方面呢？连日来，记者在调查走访中了解到，家长对于小饭桌最关注的问题集中在卫生条件和饭菜质量两个方面。

市食药监局提醒广大学生家长，在为孩子选择小饭桌时应注意如下四个方面：首先，家长应当考察小饭桌是否取得监管部门发放的餐饮服务许可证照，以及经营者和从业人员是否持有健康合格证。若有这些证照，表明该经营店已经在食药监部门登记备案，硬件设施方面不会有问题。其次，家长可向经营者索要米、面、油、肉等原辅料采购票据，进行查看。若经营者无法提供以上票据，务必不要选择；第三，家长可以查看小饭桌的卫生状况，从感官上判断小饭桌的卫生条件如何。家长应当注意小饭桌是否实行分餐制，一定要选择具备清洗消毒条件和设备的小饭桌就餐，还应该留意有没有基本的冷藏冷冻设施。消毒柜是否正常工作；第四，家长可仔细查看小饭桌菜饭。按规定，小饭桌不得制售冷荤凉菜、外购散装直接入口熟食制品、凉拌菜、未经加热的食品、隔餐隔夜剩余食品以及四季豆、野生菌等容易导致食物中毒的食物，若小饭桌提供违禁食品，请深加考虑。第五，家长不要一味地图方便，或者追求价格低的小饭桌。因为随着食品原材料价格的不断上涨，合理的价格可以避免经营者偷工减料，更好地保证孩子的就餐安全和饮食营养。

“食品安全，需要全社会共同关注，家长、学生、老师以及各界人士都可以积极参与到对小饭桌的食品安全监管中。若发现有经营者违规违法经营，可拨打12311投诉举报电话，我们将在第一时间深入现场调查取证，保护市民饮食安全。”杨继良局长表示，在小饭桌的监管中，希望能发挥学生和家长等社会监督作用，一方面不断提高学生和家长的自我保护意识，不选择到无证的“小饭桌”就餐。同时能够依靠当地政府，借助社区、街道设立的食品安全监管站等基层监管网络的力量，协助食品安全监管部门共同做好“小饭桌”的监督和管理，营造齐抓共管、全社会参与的氛围，从而有效保障学生们的饮食安全。

□记者陈玮实习生周丽瑶

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