省人大常委会审议《甘肃省道路运输条例》等四项条例（草案） 打的遇甩客强行拼客 乘客可拒付费

本报讯（首席记者梁峡林）9月24日召开的省十二届人大常委会第五次会议审议了《甘肃省道路运输条例（草案）》，听取了省人大法制委员会关于《甘肃省农业综合开发条例（草案）》审议结果的报告，审议了兰州市人大常委会制定的《兰州市煤炭经营监督管理条例》，同时听取审议了《甘肃省动物防疫条例（草案）》等四项条例（草案）。

1.打的遇甩客拼客乘客有权拒付车费

《甘肃省道路运输条例（草案）》提出，出租车经营者应当在道路运输证核准的营运区域内营运，不得在营运区域外驻地经营；按照规定使用计价器并出具合法有效的发票；按照合理线路或乘客要求的线路行驶；按照规定必须装必要的安全防护设施和消防器材。针对部分经营者在运营过程中出现的拒载、甩客、强行拼客等行为，《条例（草案）》中则明确提出，出租车经营者不得拒载，营运途中甩客、未经乘客同意搭载其他乘客，若出现此种情况，乘客有权拒付车费。出租车经营期限最长不得超过八年，期限届满后，收回经营权并按规定重新配置，任何企业和个人不得私自转让或者倒卖经营权。

为维护出租车驾驶员的合法权益，《条例（草案）》还进一步规范了出租汽车客运经营者的经营方式，明确了出租汽车客运经营企业、中介服务企业和驾驶员的权利义务关系，对反映较为敏感的出租汽车承包费、风险保证金，规定最高限额由价格主管部门会同交通运输主管部门制定。未经许可擅自从事出租汽车客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足5000元的，处以5000元以上3万元以下罚款。

2.保护村民土地承包权 必要时实行“一事一议”

《甘肃省农业综合开发条例（草案）》增加规定，申报土地治理、产业化经营、农业科技推广示范等项目，应当保护村民土地承包经营权，充分征求村民意见，必要时要实行“一事一议”。任何单位和个人都不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政资金，不得将用于农业综合开发的财政资金转为有偿使用，都有权举报农业综合开发工作中的违法行为。

3.兰州中心城区私设煤炭交易市场 将处五万元以下罚款

《兰州市煤炭经营监督管理条例》 明确规定，任何单位和个人不得私自在本市中心城区设置煤炭交易市场。

违反《条例》规定，私自设置煤炭交易市场的，将予以取缔并处5万元以下罚款；运输非达标煤炭进入中心城区的，没收所运输的煤炭，并处以货值金额以上5倍以下的罚款。

4.任何单位及个人不得随意丢弃动物尸体

《甘肃省动物防疫条例（草案）》，明确提出，任何单位和个人不得随意丢弃动物尸体，不得污染环境。在公共场所发现的无主动物尸体，要由场所管理单位负责进行无害化处理。

甘肃省处于农牧交错地带，有20多个省区的活畜禽和动物产品经过甘肃省流入流出。据统计，甘肃省每年需对1.4亿头（只）畜禽开展免疫、检疫以及监测、无害化处理等工作。制定出台本条例，是保障甘肃省畜牧业持续健康发展的现实需要，对于甘肃省保障公共卫生安全具有十分重要的意义。为此，《条例（草案）》明确规定，任何单位和个人不得随意丢弃动物尸体，不得污染环境。对在饲养环节发现的病死动物，检疫不合格的动物、动物产品，要进行无害化处理。县级以上人民政府应当对生猪实行定点屠宰、集中检疫，逐步实施牛、羊、家禽等动物的定点屠宰、集中检疫。对在动物交易市场不实行定期休市消毒或者市场区域轮休消毒制度的，由相关部门责令限期改正，逾期不改的，处1000元以下罚款。违反禁养限养规定饲养动物，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

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