机关事务管理在改革发展中的作用

兰州市是全国成立市级机关事务管理局的最后一个省会城市。市机关事务管理局自2013年底成立以来，按照国家和省市机关事务管理的职能定位，特别是在中央八项规定和党的群众路线教育实践活动的推动下，发挥了重要作用，破解了改革发展中的热点和难点问题。随着全面贯彻落实十八届三中全会精神，改革步伐不断推进，机关事务管理工作在经济社会发展中突出了主体职能，成为政府减政放权和职能转变、购买公共服务的具体执行者和市场对接者和协调者、高效节能服务性政府机关建设的具体推动者和实施者、国有资产保值增值和资源整合的管理者和监督者、中央八项规定和反“四风”的具体政策的制定者和执行者。通过有效发挥职能作用，认真落实机关事务管理工作的政策法规和各项改革举措，推动了全市党政机关办公用房及公务用车的清查整顿和规范使用，其作用和价值主要体现在以下几个方面。

机关事务管理部门是政府减政放权与购买公共服务的对接者和协调者。理顺职能关系，推进高效服务型政府和机关建设，降低“三公”经费，实现政府购买公共服务的社会化服务外包机制，破解政府日常内务管理上的难点，机关事务管理工作就必须坚持以服务为根本，以资产管理为核心，以组织提供物资保障为手段，以保障机关高效有序运转为目的，突出抓好定政策、定标准、抓督查、严监管的工作职能，打破自我保障、自我服务的传统格局，向社会和市场购买公共服务，引入市场竞争机制，搭建统一有效的购买服务平台和机制。要充分利用社会分工协作和市场资源，建立开放式的社会服务机制,通过政府与市场的有效对接，充分发挥桥梁纽带作用。要有效发挥市场的调节作用，实现机关服务管理工作由内部自我服务为主向主要由社会提供服务的转变，提高财政资金使用效率，提高服务管理水平和质量。同时，要围绕中心工作，为经济社会发展提供更好的服务，更要突出服务和保障的能力和水平，在高效服务型政府和机关起到主要作用。我认为，一个单位的作用和价值先从服务开始，服务保障的能力水平有多大，其成就的事业和创造的价值就有多大，这是一个不变的真理。主动服务可以破解发展中的各种矛盾和问题，特别在当前的改革发展中，主动服务的精神会起到破解难题的主要作用。

机关事务管理部门是建设高效节能服务型机关的具体推动者和实施者。目前，国家能源危机是全社会关注的焦点，特别是公共节能，保护生态自然环境面临的形势和任务越来越重要。公共机构节能作为机关事务管理工作的一项重要职能，在改革发展中的地位越来越突出，作用越来越明显。这就需要在工作中认真贯彻落实《公共机构节能条例》、《甘肃省公共机构节能办法》、《甘肃省“十二五”公共机构节能规划》等规定，坚持以“节能降碳，提高利用效率”为核心，不断理顺管理体制、强化节能措施、深化宣传培训、加大节能改造力度，积极开展“节约型公共机构示范单位”创建活动，扎实推进公共机构节能的各项任务措施。要围绕节能、节水、节电、资源综合利用、可再生能源应用、绿色消费等方面，深入推进行为节能、管理节能和技术节能，使全市公共机构能源资源消费各项指标稳步下降。广大干部职工要不断增强节能意识，让公共节能通过不断量化，实现全覆盖，落实到日常行动中去。同时，通过制定并组织实施公共机构节能规划、办法等规范性文件，进行分层考核，形成顶层设计和具体操作有效对接，让事事有人管，人人都能关注节能，保护环境的良好局面，形成长效制度，在环保节能上实现新突破。

机关事务管理部门是国有资产保值增值以及资源整合的管理者和监督者。根据《机关事务管理条例》的职责划分及国管局机构配置要求，要加强全市国有资产的审核监管，理顺资产管理的机制，规范国有资产的管理。通过整合优化现有资源，对固定资产、办公用房及物业、公务用车、后勤服务、公共机构节能等实行集中统一管理，建立产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的行政事业单位国有资产的管理模式，确保国有资产安全高效利用。通过制定《兰州市行政事业单位国有资产管理办法》、《兰州市行政事业单位资产配置标准》等规范性文件，制定具体的评价标准和体系，管好用活国有资产，让标准通过监管走向法治轨道，做到有法可依、有据可查、依法履行职能，确保国有资产保值增值。

机关事务管理部门是落实八项规定和反“四风”政策措施的制定者和执行者。机关事务管理局是中央八项规定的具体实施者，用国家的尺子丈量社会不正之风，是转变作风的具体体现。中央八项规定的核心精神是“从严、从简、从廉”，反“四风”同样要求切实转变机关工作作风。中央八项规定和反“四风”所涉及到的办公用房、公务用车等问题，与机关事务管理工作紧密相连。办公用房、公务用车使用中存在的问题可以说是享乐主义、奢靡之风的具体表现。落实中央八项规定、反对“四风”转变作风，加大办公用房清理、公务用车监管力度，强化机关事务管理，正是我们责任所系、职能所在。我们要充分认识到贯彻落实中央八项规定和反“四风”对提高机关事务工作水平的巨大推动作用，要抓住机会，把握机遇，通过立规矩、定标准、抓落实、把机关事务管理工作提升到新的层次。（作者系兰州市机关事务管理局局长）

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