黑车被处罚司机喊不服法院判决：运管所处罚程序违法撤销处罚

兰州晚报讯（记者许沛洁）运管所查扣非法运营车辆，并对其作出罚款处罚，司机不服，提出行政诉讼，声称运管所提交假证据，妨碍司法公正。昨日，兰州铁路运输中级法院公布该案终审判决：运管所作出的行政处罚决定违反法定程序，依法应予撤销。

黑车司机被罚1万元不服处罚告上法院

2016年4月21日10时许，刘云鹏驾驶车号为甘ADK的威志牌小型轿车拉载乘客一人，驾驶至兰州市红古区火车站时,被兰州市红古区公路运输管理所（以下简称运管所）稽查人员路检路查，稽查人员对检查现场进行了录音录像。检查中，稽查人员发现甘ADK号车辆未取得出租车经营许可，经现场询问乘客及刘云鹏后，运管所以刘云鹏非法营运为由，当天制作了《车辆暂扣凭证》对该车予以暂扣，并向刘云鹏送达了该《车辆暂扣凭证》。

2016年4月26日，运管所作出处罚决定，对刘云鹏处以罚款1万元，已执行。刘云鹏不服，诉至法院。

原审法院认为，原告刘云鹏未取得出租车经营许可擅自从事出租车经营活动的违法事实，有刘云鹏的现场笔录、询问笔录、保证书证实，3份材料中原告的陈述内容稳定，且与执法现场视频资料能够相互印证。此外，被告作出处罚决定前，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，听取原告的陈述、申辩意见后，根据《出租汽车经营服务管理规定》之规定作出的兰红运罚字〔2016〕067号行政处罚决定，事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法，量罚并无不当，一审判决驳回原告刘云鹏的诉讼请求。

二审上诉获胜运管所处罚程序违法

宣判后，刘云鹏仍不服，向兰州铁路运输中级法院提起上诉，理由为：运管所提供虚假证据，存在妨碍司法公正的行为。

兰州铁路运输中级法院查明本案事实后认为，首先，运管所在暂扣车辆的当天是否向刘云鹏送达了《违法行为通知书》？是否告知刘云鹏依法享有陈述、申辩、听证的权利？证据不足。从运管所提供的《文书送达回证》来看，送达《违法行为通知书》的日期为打印日期4月21日，但同一张送达回证上显示4月26日送达了《行政处罚决定书》，日期仍为打印。从常理来看，4月21日送达《违法行为通知书》，不可能知道几天后会送达什么文书、于何时送达，因此不可能在4月21日就能打印出4月26日的送达文书和送达日期，故无法认定4月21日运管所向刘云鹏送达了《违法行为通知书》并告知其享有相关权利的事实。

其次，《陈述申辩书》的时间为4月26日9时30分至9时50分，而刘云鹏缴纳罚款的银行凭证上缴款时间为4月26日8时46分。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条的规定，当事人放弃相关权利应在行政机关作出行政处罚决定之前，而上述两份证据表明刘云鹏是在接受处罚决定交完罚款后表示不要求陈述、申辩和听证，故程序违法。

综上，运管所作出的〔2016〕067号行政处罚决定违反法定程序，依法应予撤销；原审法院认定事实的证据不足，适用法律错误，依法应予纠正。

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