兰州市加快推进“证照分离”改革 以高新区为试点重点解决企业办照容易办证难等问题

【本报讯】日前，记者从市政府获悉，兰州市将以“作风建设年活动”为契机，以高新区为试点进一步开展“证照分离”改革工作。将重点解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题；对94项行政许可事项根据不同情况，采取5类管理方式，从而降低企业制度性交易成本，激发创业创新活力。目前，试点工作已开始进行，至今年12月21日截止。

7项审批事项被取消

据悉，此次“证照分离”改革试点工作，结合兰州高新区实际，将重点解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，深化行政审批制度改革和商事制度改革，加强市场准入管理，建立健全事中事后监管体系，激发商事主体创新创业活力，增强经济发展动力。对94项行政许可事项，根据不同情况，采取5类管理方式。

其中，对市场机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理，以及通过事中事后监管可以达到证照管理目的事项，取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。此次改革直接取消了出版物出租经营备案、药品广告异地备案、医疗机构放射性药品使用许可证核发（一二类）、因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)、公共汽车和电车客运车辆营运证核发等5项审批事项。

对政府需要及时、准确获取相关信息并以此为线索开展跟踪管理、维护公共利益的事项，改为备案管理。企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。本次改革则取消首次进口非特殊用途化妆品行政许可、食品经营登记（30平米）2项审批事项，改为备案事项。

推广并联审批、证照联办

本次改革试点工作将对电影放映单位设立审批、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批、保安培训许可证核发、建筑企业资质申请、升级、增项、变更的许可等20项审批事项，实行告知承诺制。当企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关行政许可事项。

此外，对水路运输经营许可、港口经营许可、经营港口理货业务许可、机动车驾驶员培训经营许可等35项审批事项，将提高审批透明度和可预期性。对此类事项公开行政审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化，最大限度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。大力推广并联审批、证照联办，切实打通企业办事环节。

电影发行单位设立、变更业务范围审批、开办视频点播业务审批（乙种）、化妆品生产许可、烟花爆竹零售许可、危险化学品经营许可证核发等32项审批事项，将加强对有关特定活动行政许可事项的市场准入管理。

建立健全企业诚信档案

此外，试点工作还将全面加强事中事后监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和“属地监管”要求，依法明确相关行政许可等管理事项的部门监管责任，充分运用综合监管、信用监管、协同监管等方式，创新监管方式和措施，形成每个事项的监管方案。并健全市场主体信息公示制度，依托全省社会公共信息资源共享交换平台、公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（甘肃）等，强化市政府有关部门对市场主体准入信息、监管信息和信用信息的归集、共享、公示。建立监管对象诚信档案，完善企业经营异常名录和严重违法失信企业“黑名单”制度。并实现工商部门、审批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

□兰州日报全媒体记者刘超

新闻推荐

企业入驻兰州新区将获社保费用补助

本报兰州讯（记者李明娟）5月11日，记者从兰州新区管委会获悉，兰州新区将连续五年对入驻新区的企业给予最高30%的社保费用补助...

兰州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播兰州正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。