下学期，试点地区扩大到 87个

孩子们在吃午餐

核心提示

“学生可以按自己的口味，选择先吃什么后吃什么，剩下的营养品可以放到上午的其他课间吃。”在走访调查中，记者发现榆中中连川小学的灵活做法显得十分罕见，因为多数学校均要求学生在规定的时间内吃完营养餐，教条化地落实政策。此外，食品安全监管的完善、营养经费账目的公开、供应差价的平衡等相关问题，都是制约普惠政策实施的关键。

4月27日，记者从省教育厅了解到，甘肃省《2012年农村义务教育学生营养改善计划实施方案》日前通过省政府审核，从下学期起，试点地区扩大到87个。

营养改善计划落实有些教条化

“原则上，我们要求学生在规定的时间内把发放的营养餐吃完。”3月28日起，记者先后两次前往榆中县蹲点调查，部分学校抱着“国家让把营养品吃进学生的嘴里，那我们就应该看着让他们吃完”的态度。

“学生可以按自己每天的口味，先吃一点营养餐，然后去食堂吃馒头、喝稀饭，而剩下的营养餐则可以放到上午的其他课间吃。”相对于大多数学校教条式地落实政策，中连川小学则显得灵活很多。中连川小学校长魏祎军说，有些学校让老师盯着学生一定要在规定的时间内吃完分发的营养餐，时间长了可能会腻，也可能成为学生的“负担”，效果肯定不好。

调查中，记者发现很多学校设立了学生营养改善计划监督小组，参与其中的学生家长只有两三名，而参与监督的方式，就是定期召开家长见面会。“等出事了再开家长会就迟了！”面对质疑，中连川小学校长魏祎军也表示：“我们也在思考如何才能和家长良好互动。”

记者在走访中还发现，没有一所学校公开营养经费账目；营养餐均存放在一间普通房子里，没有任何冷存措施；没有学生营养状况监测跟踪系统。

营养餐试点地区下学期起扩大

4月27日，记者从省教育厅了解到，甘肃省《2012年农村义务教育学生营养改善计划实施方案》日前通过省政府审核，已由省政府办公厅印发。《方案》指出，从2012年秋季学期开始，将营养改善计划扩大到嘉峪关市和28个非特困连片县市区农村（不含县城）义务教育学生，按国家试点标准补助。至此，营养改善计划的试点扩大到87个地区。

据了解，甘肃省58个国家试点县市区，已于去年秋季开始启动实施计划，所需资金全部由中央财政承担。嘉峪关市和28个非特困连片省级试点县市区所需资金，由中央、省级和市县财政按5∶3∶2的比例分担。

将对暴露出来的问题进行对接协调

“我以前吃鸡蛋吃伤了，现在不太想吃鸡蛋，所以我会把发的鸡蛋拿回家里。”在调查中，本报曾报道计划实施过程中学生有挑食厌食的行为，而有学校校长也反映，三年级以下的学生有吃不完和乱扔、浪费的现象。“教育局会加大宣传力度，除了食用营养品过敏的学生外，其他学生都应该接受补充营养，不能挑食厌食。”榆中县教育局水副局长说。而对于“早餐供应有差价，如何平衡”和“物价在波动，食品采购如何有效监管”的问题，水副局长表示，县教育局也不知道如何处理，只能把账目留着，等着上级部门的政策出台。

4月27日，省教育厅相关负责人表示，本报推出的营养改善计划实施调查系列报道引起教育部门关注，省教育厅将梳理相关问题，进行对接协调，在制度上保障营养餐实施。该负责人表示，天气渐渐转暖，进入食物中毒高发期，教育部已于25日发出通知，要求在营养餐的实施过程中，各地要加强食品安全知识宣传教育，全面落实各项学校食品安全管理制度，迅速开展学校食品安全检查工作，及时消除隐患。

记者手记

营养改善计划在实施过程中暴露了多个问题，这说明普惠政策在执行过程中，存在和地方政府、基层学校的对接脱节现象。相关部门不必担心暴露出来的问题，而应该操心如何改进。再者，虽然执行政策的指令已经下达，但是相关配套制度还应该不断“供给”；地方政府也应主动介入，积极配合国家实行，灵活运用政策，保障执行力。此外，民间力量也可以参与监管和投入。

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