学校负担重补贴谁来掏？

营养餐让孩子们感受到了爱心和关怀

核心提示

“说起来，营养餐实行以来，我们的负担太重了。”连日来，记者走访的学校校长均在高度赞许普惠政策的同时，表露出自己肩负的担子和学校的压力过于沉重。以榆中中连川小学为例，不算配备相关硬件设备，只说营养餐运输、留样等，在实施营养改善计划中，该校每个月要额外支出约1000元。

那么，营养餐实行过程中，相关的补贴谁来承担呢？

学校每个月要额外支出约1000元

“山区的孩子，以前基本没吃过什么有营养的东西，普遍营养不良，学校268名学生大多消瘦。”走访中，中连川小学副校长马安武说，营养改善计划的实施，让学生真真切切地感受到了爱心和关怀，学生上课回答问题的力气足了，参与教学互动的次数明显增多了。

但隐藏在欢喜后面的，不免也有苦衷。购买了一口大铝锅，550元，用来热牛奶；购买了4个电磁炉，1040元，用来煮鸡蛋；腾出来一间营养餐存放办公室，组装了一台电脑，3000元，用来记录相关数据；买了一个档案柜，520元，用来存放相关资料；购买了一个冷藏柜，800元，用来营养餐留样。5910元，这是中连川小学启动实施营养改善计划以来，学校额外支出的相关配套设施的花销。

榆中县北山地区经济落后，缺少食品制造企业。对于中连川小学来说，点心、牛奶、苹果、鸡蛋等的营养品全部是从52公里外的榆中县城采购，每周采购一次，运输费用每次200元，一个月花销800元；每天的营养餐必须留样48小时，存放在冷餐柜里，每天浪费3元，一个月花销60元；按正常情况计算，一个月下来，每天鸡蛋破壳和牛奶破袋造成的损失为100元。960元，这是实行营养餐过程中，中连川小学每个月的规定额外支出。

“上级部门要求3元营养餐必须吃进学生嘴里，所以，这些额外支出只能是我们学校自己负担。如果只是一两次，学校用公用经费支付还可以，但时间长了，公用经费也不够啊！”实际上，中连川小学魏校长的“烦恼”不是个案。“政策特别好，但就是学校额外支出的费用过高。”走访的各个学校校长均如是答复。

此外，营养改善计划实施以来，各个学校均指派了专门的老师，负责营养餐的管理、分拣。在没有食堂的学校，专门腾出来的营养餐存储室十分拥挤，不仅要存放拉来的营养品，还要在里面煮鸡蛋、热牛奶。有食堂的学校，虽然不存在老师直接参与煮鸡蛋的问题，但学校却在“是否要雇一个食堂操作工和是否为其涨工资”的问题上徘徊。“特别麻烦，学校本来就缺老师，还让三个老师轮流煮鸡蛋、热牛奶。”兴隆小学的张校长显得有些苦恼。

负担谁来减补贴谁来担？

看来，在政策实行的过程中，学校的负担不轻。那么，负担谁来减呢？补贴谁来承担呢？

“我们也知道在3元营养餐吃进学生肚子的同时，学校的负担确实太重了，需要补贴。”榆中县教育局水副局长表示，教育局也注意到了这个问题，学校的负担确实很重，但他们也很无助，也没有上级部门的具体指示，只能等等看了。

“各学校采购营养餐的过程中，必然存在运输、管理费、搬运费等问题，这些必然会使得每个学生3元钱的补助‘打折\’，或者造成学校负担过重。所以地方政府应该建立相关的补贴制度，承担营养餐运输过程中的运行成本和营养餐在分发过程中的损耗，这样才能让学生真正的享受普惠政策。”4月20日，对于教育专家兰大教育学院院长李硕豪的建议，省教育厅相关负责人表示，教育厅也留意到了相关报道和问题，正在进行对接，需要有一个进展的过程，“提出的建议很好，希望地方政府能参与进来，补贴一部分资金。”

记者手记

常言道，各司其职，合力攻坚。政策相当给力，但只有在地方政府的积极参与和配合下，国家条文才能被活用，进而发挥其应有的效力。

学生是民族的未来，在营养餐的推行中，地方政府的执行力十分关键。地方政府应端正姿态，切身考虑营养餐实行过程中学校的负担以及如何补贴的问题。同时，公益团体、民间组织也可以主动参与进来，一起为教育创设“功在当代、利在千秋”的益事。

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