学校缺资金营养计划有“软肋”

▲加热牛奶孩子们排队打饭吃分发的点心同学们纷纷举手表示喜欢吃营养餐

核心提示

农村义务教育学生营养改善计划，于去年秋季启动。今年春季开学后，涉及甘肃省的58个试点地区全部付诸实施，补助标准为每生每天3元，全年按照在校200天计算，全年每生补助600元。

从3月28日起，记者接连走访了榆中县城关、三角城、清水驿以及北山等地区的多所学校，蹲点采访中，见证了营养餐带给学生的欣喜和感动，但同时也发现一些问题。为了更好地服务于这项普惠政策，本报推出系列后续思考，希望引起相关部门重视和社会关注。

不提供热饭是因为没有能力

“希望地方政府、学校能把政策落实好，不要认为营养早餐方便，就供应‘零食\’型的营养品，应该统筹考虑寄宿生和非寄宿生的实际需求，或许给寄宿生补助午餐更好。”

“看来很多学校对营养理解有误差，没有主食是不营养的。不管如何执行政策，但在供应营养餐的过程中必须科学合理，主食一定不能缺，大脑需要的能量，单靠肉类提供的脂肪和蛋类等提供的蛋白质是远远不够的。”

对于部分学生家长和营养专家的建议和说法，榆中县教育局分管营养餐的水副局长也显得十分无助：“不是我们不想考虑补助午餐，只是确实没有能力。全县学校有食堂的太少，怎么供应呢？还有，供应稀饭之类的热饭当然好，但也没有条件，所以现在的营养餐只能提供一些方便制作和发放的营养品。”

绝大多数中小学没有配备食堂

连日来，记者走访的学校不是没有食堂，就是相当小，而且没有餐厅。

营养改善计划启动后，兴隆小学专门腾出一间14平方米的房子存放营养餐，并买来了一个蒸锅和电饭锅热牛奶和煮鸡蛋。“说实话，真的添了不少麻烦。学校雇不起专门的师傅制作营养餐，只能让几个教师轮流着做，学校本来就缺老师。”该校张校长说。

清水驿小学是寄宿制学校，食堂设在搭建的活动板房里，灶房只有十几平方米，餐厅很小。用餐时间，该校的大部分学生在盛饭后不是拿去教室，就是蹲在院子里吃。

清水驿初中，食堂是活动板房，没有餐厅。学生在盛饭后端回宿舍吃。

北山地区的中连川小学是寄宿制学校，食堂20平方米左右，没有餐厅。

榆中县符合营养改善计划的共有完全小学165所，其中只有11所建有食堂；教学点29个（只有一二年级）；中学25所，其中19所建有食堂。算起来，全县中小学共有30所食堂。

“我们也知道国家有配套建设学校食堂的规划，但也是只知道有这么回事情，具体什么时候启动并不知道。”水副局长说，目前，没有食堂的学校只能让老师们轮流煮鸡蛋、热牛奶，特别麻烦。食堂是长久实行营养改善计划的重要环节，希望国家早日启动规划建设食堂。

资金没有到位学校修食堂还要等

国家相关规定指出，在营养改善计划实施过程中，改善就餐条件是一个非常重要的基础，需要中央和地方两级财政共同考虑。中央财政对中西部和东部困难地区学校食堂改善给予奖励性补助（补助50%）。

前不久，副省长郝远在启动全省营养改善计划的专题会议中指出，甘肃省农村中小学食宿条件相对较差，食堂等生活设施还不能满足实际需要。各试点地区要统筹安排学生食堂建设资金，农村中小学校舍维修改造资金，中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等专项资金，把学生食堂作为重点建设内容，科学规划，切实改善学生就餐条件。

相关规定指出，学校食堂必须按照“小学生生均1.1平方米；中学生生均1.3平方米”的要求配套建设。“按照规定，为全县具有一定规模的中小学配套食堂，需要很大的一笔资金。”榆中县教育局财务股丁股长说，目前，县教育局还没有接到相关部门关于筹建中小学食堂的通知。

4月20日，记者从省教育厅了解到，省教育厅和省财政厅要求，各县区在指定具体的试点实施方案时，应包括食堂（伙房）建设规划。各地要提早谋划、超前考虑，本着安全、节俭、卫生、实用的原则，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制等专项资金，将学生食堂列为重点建设内容。2012年，省财政将在薄弱学校改造计划中专门安排资金，重点用于试点县农村学校改善就餐条件。

“食堂建设的相关资金还没有下拨。”省教育厅相关负责人指出，营养改善计划实行中，食堂等配套设施的建设，由国家和地方财政共同承担，但目前相关资金还没有到位，还得等。

记者手记

没有食堂，营养改善计划的实施就没有保障。站在院子、蹲在墙边……狼吞虎咽，没有餐厅，学生们只能就地解决用餐问题。没有食堂，学生想吃上热饭就依然遥遥无期。

既然政策已经出台并启动实施，相关职能部门应主动介入，深入学校了解疑难，然后逐级上报；否则，问题永远封存在“不便”言谈的基层领导和学校的咽喉之中。普惠政策的推广需要雷厉风行，切忌等待和遥望，只因“祖国的花朵”需要健康成长，“民族的未来”需要雨露浇灌。

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