坚决杜绝以牺牲环境来换取发展

本报讯4月20日，市长袁占亭在第七次全市环保大会暨城区大气污染综合治理整体战攻坚战誓师大会上指出，全市上下要以更高的要求、更大的决心、更实的举措，切实做好环境保护各项工作，坚决打好大气污染治理整体战攻坚战，为推动兰州转型跨越发展做出新的更大贡献。

市委副书记张茂华，市委常委、榆中县委书记周学海，市委常委、副市长俞敬东，市人大常委会副主任张淑菊，副市长牛向东，市政协副主席、市工商联主席魏职勤，兰州新区管委会副主任杨建忠，市政府秘书长高兴贵出席会议。 

让群众呼吸到新鲜的空气

“发展要以人为本、要提升老百姓的幸福指数，让城市有一个好的环境，让群众呼吸到新鲜的空气，这是最基本的要求，也是最起码的幸福保障。”袁占亭指出，尽管兰州市环境保护工作取得了积极成效，但受特殊的城市地貌和气象条件、不尽合理的工业布局和能源结构、脆弱的生态环境以及燃煤污染、扬尘、机动车尾气等诸多因素影响，大气环境质量仍然没有得到根本性好转，特别是冬季大气污染比较严重，环境保护工作面临的形势依然十分严峻。做好环境保护工作，既是现实问题突出，迫切需要解决，又是面临多重政策叠加，机遇非常难得，更是事关发展全局，丝毫不容懈怠。尤其是社会广泛关注，百姓充满期待。因此，全市上下一定要坚定信心，抢抓机遇，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和使命感。要把环境保护作为最大的民生工程，把社会各界的关注关心作为动力，把全市人民的期待作为重托，通过扎实有效的工作，让兰州的天更蓝、水更清、城市更美好。

工业污染治理：抓搬迁、调结构、把关口

袁占亭指出，要突出重点，标本兼治，坚决打好大气污染治理整体战攻坚战。

一是加快工业企业出城入园，力争尽快形成工业企业在园区集聚发展的格局。二是抓好重点企业改造和落后产能淘汰，重点实施好全市61户工业企业节能减排设施升级改造和国电“上大压小”等8个重点项目建设。同时对全市52户重点耗能企业严格落实限产停产措施，依法关闭和淘汰一批落后产能。三是逐步建立多元支柱产业体系，发展培育低污染、低消耗、高附加值的多元支柱产业。

燃煤污染治理：抓改造、促集中、强配套

一是加快实施清洁能源改造。年内计划改造燃煤锅炉2880多蒸吨，2014年底前要完成城区800余台5000蒸吨燃煤锅炉改造，逐步提高天然气、水煤浆、太阳能等清洁能源的使用率。二是提高城区集中供热率。加快实施以国电范坪热电、大唐西固热电、国电兰州热电为热源的“西热东输”和东市区供热管网建设，扩大连片集中供热面积，力争到2014年城区集中供热普及率达到95%以上。三是完善配套设施建设。要统筹气、热、水等管网建设，实现城市建成区、9大高坪地区和部分周边区域天然气管网、供热管网和供水管网全覆盖。四是加强燃煤小火炉监管。按照属地管理原则，进一步加强对棚户区、城中村、小市场及周边区域的监管，年底前城区集贸市场小火炉要全部实现“集中点火、分散取火”，明年完成城区约7.5万户居民燃煤小火炉改造，集中实施并完成全市餐饮炉灶和茶浴炉煤改气工程，减少原煤散烧量和污染物排放。五是强化煤炭市场管理。要加快整合城区56家煤炭经营企业，逐步向城市出入口迁移集中，并尽快规划建设低硫低灰配煤中心。

机动车尾气治理：抓管控、重检测、建制度

一是把好机动车源头管控关。对汽车尾气排放不达标的车辆，要从源头上进行杜绝，一律不予入户挂牌、核发牌证，逐步建立机动车尾气强制达标和报废的制度。二是加强路面检测督查。加快建设机动车尾气检测中心，健全机动车尾气红外监测体系，特别是要加强各个卡口的车辆管控，杜绝尾气排放不达标车辆和大型货车进入城区。三是推行机动车环境保护标志分类管理制度，力争年内划定“黄标车”限行区域，实行尾气排放等级分类限行。

扬尘污染治理：抓整治、严标准、常监控

一是全面整治点源污染。施工管理要上水平，特别是对于建筑、拆迁、道路开挖等施工现场的管理，要分类做好围挡作业、错时挖掘、及时回填、地面硬化、料场覆盖等抑尘措施，冬季供暖期城区全面停止土方作业，确保扬尘点源管理到位。二是认真整治面源污染。要改进道路垃圾清理、清扫、清运作业方式，加强垃圾集中堆放地、特别是露天垃圾场管理，做到密闭覆盖、日产日清，杜绝二次污染。三是严格整治流动源污染。要建立渣土运输车辆准入制度，全面实行密闭式运输，杜绝开放式运输建筑垃圾和散体物料。

生态增容减污：抓造林、增屏障、建景观

一是要抓好以兰州新区为重点的生态建设。在加快实施兰州新区整体生态绿化建设的同时，要同步做好绿色村镇、农业绿化等建设，重点实施100万亩绿色生态建设工程，加快构建城乡一体的生态网络。二是要抓好以“两山一河”为重点的景观建设。要继续巩固扩大南北两山绿化成果，推进三北防护林体系、退耕还林工程、黄河风情线、城市六大出入口森林生态景观工程建设，逐步使兰州成为一座森林环绕的城市。三是要抓好以城市美化为重点的园林建设。加大城市园区绿化体系和重点区域生态建设，重点抓好绿色通道和林业生态小康村镇、兰州新区国家级湿地公园、黄河兰州段万亩生态湿地恢复保护及50个主题公园、小游园和小广场建设工程。

既要“金山银山”也要“青山绿水”

袁占亭强调，当前和今后一个时期，全市上下要按照“拓空间、增容量，促减排、防风险”的要求，既要“金山银山”，也要“青山绿水”，确保全面完成“十二五”节能减排和环境保护各项目标任务。一是要努力提升环境承载能力。一方面要加快拓展城市发展空间，通过兰州新区的开发建设，以及两个国家级开发区增容扩区和八个县区产业园区建设，包括加快实施移山造地等一批重点项目，把老城区的环境压力降下来。另一方面要优化产业布局，积极推进“3+8”板块经济体系建设，老城区不再布局新的工业项目，特别是以省上建设国家循环经济示范区为契机，形成一批循环经济产业集群，切实促进经济发展方式的转变。二要全面完成总量减排任务。要抓好重点减排工程建设，对正在建设的几个污水处理厂，要加快施工进度，保证顺利运转，对规划的皋兰污水处理厂等一批重点减排工程，要抓紧立项上马，早日发挥作用。三要着力防范环境风险。首先要确保水质安全。以保障饮水安全为首要任务，落实饮用水水源地保护区管理制度，坚决取缔水源地保护区范围内的排污口，加强对水源地周边基础设施项目施工监管，完善饮用水源预警和应急机制，不断加强饮用水水源地环境管理。其次要严防涉危企业环境污染。继续深入排查整治重金属、危险废物处置污染企业违法行为、沿黄河化工企业和矿山尾矿库安全隐患、重点工业企业污染治理设施与事故应急预案落实情况，建立涉危企业环境信息和排污数据库，对存在的问题列出时间表，限期整改，严防重大环境风险。

“任何时候都要把环境影响评价作为开发建设的首要依据，作为环境保护的重要手段，。”袁占亭指出，彻底改善兰州的大气环境质量，建设宜居宜业宜游的魅力城市，任务十分繁重，责任非常艰巨，需要付出艰辛的努力。全市上下一定要围绕市委、市政府确定的目标要求，集中力量、持之以恒、奋力攻坚，共同为建设美好家园而不懈努力。

会上，市政府与各有关方面签订了今年大气污染治理整体战攻坚战目标责任书和“十二五”污染减排目标责任书。市工信委、市建设局、城关区政府和中石油兰州石化公司、国电兰州热电有限责任公司、兰州中石油昆仑燃气有限公司的负责同志分别作了表态发言。

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