省高院公布 年度十大案件

商报讯（记者 樊丽） 在2012年的最后一天，甘肃高院公布了2012年度全省法院十大案件，在发挥典型案例示范效应和指导作用的同时，最大限度地加强人民法院与社会各界的沟通交流，满足人民群众对审判执行工作的知情权和监督权。

记者了解到，2012年度全省法院十大案件，是从2012年全省各级法院审结的案件中精心筛选出来的，具有较强的典型性和代表性，案件实现了法律效果和社会效果的有效统一。

这十起案件分别是：天水市自新中国成立以来审理的首例黑社会性质组织案件、2012年甘肃省马麦麦得特大贩卖毒品案、张掖20人利用通信工具组织传销活动案、甘肃省第一起上市公司重整案、涉及国家重大项目买卖合同纠纷案、65户菜农与企业质量损害赔偿纠纷系列案、土地使用权转让合同纠纷、侵害植物新品种权纠纷案、百美纸业公司超标排污案、甘肃高院近年来受理标的额最大清偿债务及执行案。案件的类型包括，刑事案件3件，民商事案件4件，知识产权案件1件，行政案件1件和执行案件1件。

案由 中核华原钛白股份有限公司重整案

案情简介 2001年2月，经国家经贸委同意，中核四〇四有限公司所属钛白分厂债转股改制设立中核华原钛白股份有限公司（以下简称：中核钛白）。2007年4月，经中国证券监督管理委员会批准，中核钛白向社会公开发行人民币普通股6,000万股，同年8月3日，中核钛白股票在深圳证券交易所挂牌交易，股票代码002145。2009年以来，中核钛白巨额亏损，负债3亿多元，濒临破产境地。2011年4月22日，债权人天水二一三机床电器厂兰州天兰机电产品经营部向嘉峪关市人民法院申请对中核钛白进行重整。11月30日，嘉峪关法院裁定对中核华原钛白股份有限公司进行重整，并指定中核华原钛白股份有限公司清算组作为重整管理人。12月1日，中核华原钛白股份有限公司管理人成立并召开第一次会议。2012年1月11日，嘉峪关法院指定嘉峪关市兴化储科教设备有限责任公司为债权人会议主席。1月12日上午，嘉峪关法院主持召开第一次债权人会议，管理人报告了重整工作进展情况、财产调查情况和债权审核情况。为确保第二次债权人会议顺利通过重整方案，嘉峪关法院于2月23日决定第二次债权人会议延期召开，并于5月29日裁定延长提交重整计划草案时间。7月27日，中核钛白第二次债权人会议分组表决通过重整计划草案，第一次出资人会议表决通过重整计划草案和出资人权益调整方案，其中，重整计划草案在债权人会议分组表决中获得高票通过，尤其是小额债权组同意人数占出席人数的96.64%，所代表的债权达到该组的94.29%。7月31日，嘉峪关法院裁定批准《中核华原钛白股份有限公司重整计划》并终止重整程序。

在重整计划执行期间，嘉峪关法院积极督促管理人严格监督中核钛白依法执行重整计划，按期将资金支付债权人及职工，重整计划比原计划提前了1个半月执行完毕，普通债权的清偿率为41.69%，小额普通债权的清偿率达到70%，在全国法院已受理的破产重整案件中，本案的清偿比例位居前列，远远高于模拟清算条件下普通债权8.16%的清偿率。11月15日，嘉峪关法院裁定《中核华原钛白股份有限公司重整计划》执行完毕。12月17日，嘉峪关法院裁定终结中核华原钛白股份有限公司重整程序。12月19日，经中国证监会上市公司并购重组审核委员会审核，中核钛白发行股份购买资产并募集配套资金事项获有条件通过。

法官点评 本案是甘肃省第一起上市公司重整案，也是中小企业板首例上市公司重整案件。在中核钛白实施重整的同时，通过由同行业的安徽金星钛白（集团）有限公司进行托管经营，保证生产经营持续，开创了非上市公司托管上市公司和重整与托管并行的先例。

甘肃省第一起上市公司重整案

环保部挂牌督办的超标排污案

案由 兰州百美纸业有限公司与兰州市人民政府、榆中县人民政府行政赔偿纠纷案

案情简介 2003年9月29日，兰州百美纸业有限公司（以下简称百美纸业公司）与榆中县三角城乡经济委员会签订了《租赁经营合同书》，将兰州市榆中县造纸厂整体租赁给百美纸业公司经营管理，租赁期限二十年。协议签订后，百美纸业公司进行了投资、生产、经营。2008年4月30日，兰州市政府发文通知榆中县政府，立即关闭百美纸业公司。榆中县政府于同日作出关闭百美纸业公司的通知，主要内容为“根据市政府《关于关闭兰州百美纸业公司的通知》，经国家环境保护部西北督察中心、省环保局暗访和市环境监测站检测结果表明，你公司外排污水严重超标。县政府决定对你公司予以关闭”。同日，向该公司送达了市政府和县政府的上述通知。随后，榆中县政府组织有关部门对百美纸业公司的部分生产设施予以拆除。百美纸业公司不服上述关闭决定，向甘肃省人民政府申请行政复议。甘肃省人民政府复议决定以兰州市政府、榆中县政府的关闭行为违反法定程序，撤销了该关闭决定，并责令兰州市政府重新作出具体行政行为。2009年4月13日，被告榆中县政府作出行政处罚决定，责令百美纸业公司停产停业，限5日内关闭。百美纸业公司不服该处罚决定，以兰州市政府和榆中县政府为共同被告提起行政诉讼。经甘肃省高级人民法院二审认为，榆中县政府作出的具体行政行为，不符合甘肃省人民政府复议决定的明确要求，判决撤销了该处罚决定。百美纸业公司遂提起行政赔偿诉讼，要求被告赔偿原告企业被关闭期间所造成的直接经济损失。该案由甘肃省高级人民法院指定张掖中院管辖。在案件审理中，经法院多次协调最终促使双方达成和解协议，即原告认可2008年政府责令关闭造纸厂时其生产已不符合国家相关标准，属于落后产能，自愿淘汰相应设备，利用租赁场地、设备重新申报项目，开展符合国家产业政策的生产经营；由被告榆中县政府负责向原告兑付淘汰落后产能中央财政奖励资金，并协调免除原告自停产至2013年底造纸厂的租金。达成上述协议后，原告百美纸业公司向张掖中院自愿申请撤诉。

法官点评 本案系因超标排污行政处罚引发的环保行政争议。百美纸业公司超标排污案系国家环保部2006年首批挂牌督办的四起案件之一，中央电视台曾经在2006年3月15日《今日说法》进行专题报道，当地政府对该公司的污染问题如何处理和采取应对措施引起了社会高度关注。保护生态环境是一项基本国策，原告的超标排污和产能落后造成环境污染的事实存在，政府依法应当予以关闭，但职权的行使要依法规范进行。为此，本案的处理既要服务和保障生态环境保护这个大局，又要兼顾相对人合法权利，弥补和减少政府关闭企业后未采取积极措施继续扩大的损失。合议庭从解决实际问题出发，最终通过协调化解纠纷，既促进了政府依法监管生态环境，又使被关闭的企业压力得到了缓解，企业资产得以盘活，真正实现了官、民双赢的效果。

以虚拟推销化妆品为名组织传销活动案

案由 张掖魏新万等20人组织、领导传销活动案

案情简介2008年以来，被告人魏新万等20人先后在张掖市甘州区以虚拟推销“上海豪尊有限责任公司”的“欧蓓丽”品牌化妆品获得高额回报为名，引诱、欺骗他人以交纳不少于2900元现金的方式加入传销组织作为下线，并通过获得高额报酬、在晋升职位时举行祝贺宴会、发放高档服装和金首饰等方式，引诱下线继续发展下线，传销人员达数百人。该传销组织内部分为总经理（A级）、经理（B级）、主任（C级）、主管（D级）、业务员（E级）五个级别，层层发展下线，并严格按照层级、发展下线的人数和购买的数量作为提成依据。其中，被告人魏新万、陈利华等6人系该传销组织的A级总经理，负责策划、领导、指挥传销活动；被告人黄太彬等11人系该传销组织的B级经理，负责传销活动的领导、管理工作；被告人李成等3人系该传销组织的C级主任，负责传销活动的布置、协调等重要工作。张掖市甘州区人民法院依法判决被告人魏新万等20人犯组织、领导传销活动罪，分别判处有期徒刑二年、一年六个月不等，并处罚金，没收扣押的赃物赃款。被告人均未上诉。

法官点评 当前，传销犯罪活动呈现出传销对象更加复杂、传销手段更加隐蔽、传销组织更加严密、传销危害更加严重等特点，传销组织内部层级分明，并以发展下线的人数作为提成的依据，每发展一个下线,其上线均从中提成，由此造成涉案人员众多，参加者均想方设法发展下线并鼓励其购买产品，致使许多参加者负债甚至倾家荡产。为防止被公安机关或者当地群众发现，传销组织内部规定不许发展本地人员参加，被告人大多利用亲属、同学、老乡关系甚至假借谈对象、交朋友为名，通过电话、微博、QQ等现代通信工具诱骗外省外地被害人，以帮其介绍工作、帮忙合伙做生意、在当地挣钱容易为由，使被害人轻信上当后参与其中。利益驱动是传销活动被害人上当受骗的主要诱因，被告人以蛊惑性、煽动性极强的营销为幌子，使怀有成名、暴富幻想的人误入陷阱，妄想借传销致富从而改变生活命运，结果不但自己倾家荡产，甚至沦为罪犯，令人警醒。

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