不忘初心使命摘帽不摘责任

1日晚，“嘉廉话”《阳光问廉》第十期全媒体直播节目在乐山大佛剧院举行。本期节目以“不忘初心使命摘帽不摘责任”为主题，通过《1亩柑橘变10亩，补助进了谁腰包？》《“走样”的观光农业项目》《村支书的“如意算盘”》三个短片，聚焦沐川县脱贫攻坚“回头看大排查”过程中发现的问题，对相关职能部门和干部失职失责，在工作中存在的问题进行曝光。

A

1亩柑橘变10亩，补助进了谁腰包？

■暗访揭露

海云乡位于沐川县西北部，在农业产业扶贫项目中，海云乡和平村六组将柑橘作为产业扶贫项目的主导产业。按照当时的补助标准，种植柑橘每亩可以补助600元。在此标准下，贫困户每户补助总资金不超过1万元，非贫困户每户补助总资金不超过5000元。

贫困户赵中贵希望自己也能种植柑橘，却被组长郑安奎告知其不在计划之中。但本着产业脱贫的想法，赵中贵还是种植了1亩柑橘。让赵中贵感到奇怪的是，去年12月，由乡镇和村组干部组成的验收组，在对和平村六组产业扶贫项目进行验收时，自己的名字赫然出现在了验收名单上。更奇怪的是，自己明明只种植了1亩，验收数量上却变成了10亩。

■面对面质询

主持人：扶贫项目是不是应该优先考虑贫困户？

曹礼（沐川县农业农村局党组书记、局长）：是的。

主持人：贫困户的扶贫产业有什么申报程序？

曹礼：乡村组织规划，然后农户进行申报，县上进行批复。

主持人：像赵中贵这样的贫困户想申请项目，却没有申请到，您了解这个情况吗？

宋扬（沐川县海云乡党委书记）：不了解。

主持人：赵中贵的帮扶干部了解吗？

宋扬：不知道。

主持人：项目申报是按照相关程序进行申报的吗？

宋扬：2017年底召开了乡村组三级干部会议，进行了宣传和动员，2018年开始指导、规划实施。

主持人：既然是严格按照程序申报，为什么还出现了像赵中贵这样想申报却无法申报的情况？

宋扬：这说明我们乡镇这一级对老百姓，特别是贫困户的权益保障想得太少。

主持人：我们是如何进行项目验收的？

曹礼：首先由村初验收，乡上正式验收，县上分组抽查验收。

主持人：那这个项目我们严格验收吗？

宋扬：我们进行了实地验收。

主持人：验收的过程中没有发现这个问题吗？

宋扬：在验收的时候没有发现。

主持人：出现了这个问题，乡上要承担什么样的责任？

宋扬：一是组织领导不力，二是监管不到位，三是检查验收方式机械。

主持人：你觉得短片中的问题在沐川是个例还是普遍现象？

姜华（沐川县人民政府副县长）：短片反映的情况在沐川或多或少还存在。

主持人：那你觉得暴露出了什么问题？

姜华：反映出我们基层干部群众法治意识淡薄，基层工作人员作风不严不实。

支持人：你觉得根子在那里？

姜华：没有严格执行当时的相关规定。

主持人：下一步打算怎么整改？

姜华：县纪委监委正在对这个案子进行深入调查，将依规依纪对相关责任人员进行追究。第二就是在验收上不但要实地去查，还要去找旁证，第三就是要严格落实“四个不摘”的要求，把类似的“硕鼠”挖出来，坚决防止我们的脱贫攻坚补助资金被侵蚀。

■现场测评结果：反对57%，赞成43%，测评未通过。

B

“走样”的观光农业项目

■暗访揭露

沐川县建和乡庙坪村休闲观光农业项目由财政补助资金60万元，用于新建游客接待中心、露营地、步游道、停车场，以及景观绿化等。其中，新建游客接待中心和露营地子项目，计划补助17万元。然而，调查组发现，游客接待中心并不是新建，而是租用庙坪村三组村民熊发财闲置的农房进行改建。

■面对面质询

主持人：当时这个项目的验收你们到现场了吗？

胡佩珊（沐川县文化体育和旅游局局长）：到了。

主持人：那你们发现了这个问题吗？

胡佩珊：发现了。

主持人：你们当时提出了异议吗？

胡佩珊：有个疑问，但是已经既成事实，就通过验收了。

主持人：当时我们这个项目的验收，乡上去了现场吗？

刘培芳（沐川县建和乡党委书记，事件发生时任乡长）：因为平时比较了解，就没有去现场验收。

主持人：是改建而不是新建的问题，乡上有没有发现？

刘培芳：因为设施的需要，对项目进行过调整。

主持人：那你们在上级部门申请补助资金的时候为什么没有改呢？

刘培芳：因为报账时间比较紧，做资料的过程中工作人员参与度不够，没有如实反映改建过程，还是按照新建在做资料，乡上在审核把关上也没有跟上。

主持人：这个项目在设计时，预计旅游综合收入为一年100万元，但是现在每年收入不到1万元，现场也已经比较破败了，乡上对这个项目做了那些工作？

刘培芳：一是对村上养殖鱼塘进行了外包，考虑到闲置问题，已经把这个场地（游客中心）作为了种蜂养殖的用地，同时从2017年下半年开始积极招商引资，但是由于道路不通畅，目前招商引资并不成功。

主持人：您觉得这60万元的项目，到现在变成了这个样子，乡里有没有责任？

刘培芳：在指导村上开展管理，在后续如何利用、盘活资源上做得不够。

主持人：那乡上应该负什么责任呢？

刘培芳：没有把这块管理督促到位。

主持人：您认为旅游部门有没有责任呢？

胡佩珊：有。在前期规划中没有科学论证，在实施过程中缺少监管和指导。

主持人：这个项目您认为暴露出我们工作中还有哪些问题呢？

余斌（沐川县委副书记、县长）：一是产业规划论证缺乏科学性，本来可以通过改建完成的项目却批成了新建，建成后希望的游客接待量到现在为止也没有看到；二是项目实施中，乡镇和部门的监管缺位；三是项目验收存在走过场；四是项目实施中，存在重建设、轻管理的现象。

■现场测评结果：反对41%，满意57%，测评未通过。

C

村支书的“如意算盘”

■暗访揭露

2016年3月，沐川县农委办出台了一项惠农政策，由县级支农资金补助30万元，支持沐川县武圣乡新店村发展肉兔养殖项目。为了争取到这个项目，2016年4月，时任新店村党支部书记雷阳清找到了村里的3户贫困户实施该项目。但在实施的过程中却走了样，最终导致县农委办划拨的近30万元肉兔养殖项目补助资金，几乎全部打了水漂。

■面对面质询

主持人：养兔产业验收有哪些内容，有哪些程序？

曹礼（沐川县农业农村局党组书记、局长）：包括新建圈舍、设备设施、粪污治理、资料齐全等内容要达标。

主持人：我们是严格按照这些内容验收的吗？

曹礼：是的。

主持人：养殖过程中我们应该做什么？

曹礼：进行养殖监管。主持人：那我们做了吗？曹礼：也做了。

主持人：但是这个项目仅仅运行了10个月，并在1年后进行了拆除，你们什么时候发现的？

曹礼：2017年年底听乡上说的。

主持人：乡上是什么时候知道的？

吴科（沐川县武圣乡党委书记）：拆除后我们很快就知道了。

主持人：在养兔产业项目实施过程中，乡上应该做些什么？

吴科：负责技术指导和服务。

主持人：30万元就这样打了水漂，乡上有没有责任？

吴科：有责任。主要是我们的服务指导没有跟上。

主持人：现在有没有补救的措施？

曹礼：目前没有。

主持人：30万元的补助项目成了这样，根源出在哪里？

姜华（沐川县人民政府副县长）：根源在我们基层干部不严不实，让别有用心的人钻了空子。项目没有进行科学的规划和论证，对这种相对长期的扶贫项目，在验收合格后就一次性补助到位，没有根据项目发展情况进行分期奖补。

主持人：下一步我们将怎么整改？

姜华：县纪委监委正在调查，对相关违纪人员进行追究处理，涉嫌违法犯罪的，将依法处理。

■现场测评结果：反对69%，满意30%，测评未通过。

记者  甘国江  张斯炜

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