着力完善仲裁院标准化建设积极创建“劳动人事争议示范仲裁院”

调研组深入乐山市开展全省劳动人事争议处理效能建设督查2015年上半年，乐山市劳动人事争议处理工作以提高劳动人事争议处理效能为主线，加强基层调解组织建设和仲裁院建设，健全完善制度，夯实基础保障，加强调裁衔接，全力维护劳动关系和谐和社会稳定。截至6月底，全市劳动人事争议仲裁机构共立案处理劳动人事争议案件979件，涉及劳动者1502人，涉及金额3573万元，结案931件，结案率95%。案外调解798件，调解结案793件，结案率99%，工作成效显著。

仲裁院标准化建设取得实效

今年以来，乐山市积极创建“劳动人事争议示范仲裁院”，把加强仲裁院标准化建设作为提升部门形象、扩大人社工作社会影响力的重要服务窗口，严格按照《四川省劳动人事争议示范仲裁院考核标准》设置要求，建设形成了二区（等候区、观摩区）、三室（调解室、档案室、监控室）、四庭（立案庭、审理庭、仲裁庭、巡回法庭）的办公格局。目前，设备设施全部安装到位，正在调试完善和学习运用。

4月15日，在全省劳动人事争议调解仲裁工作座谈会上，乐山市作了《乘势而上超前谋划着力加强乐山劳动人事争议仲裁院标准化建设》的交流发言。省厅调解仲裁管理处、省劳动人事争议仲裁院相关领导先后到乐山市考察调研，并对乐山市仲裁院标准化建设工作给予充分肯定。

据乐山市人社局相关负责人介绍，为全面推进仲裁机构实体化建设，乐山市认真学习借鉴省内外各地仲裁机构实体化建设经验，大力加强仲裁院建设，积极创建“四川省劳动人事示范仲裁院”。截至目前，市及11个县（市、区）全部成立劳动人事争议仲裁院，覆盖率达100%，初步实现了管理体系、处理体制、办案程序、办案机构“四个统一”。

同时，乐山市修订完善了《办案流程》、《岗位职责》、《例会制度》、《劳动人事争议情况通报制度》等制度，组织编印了《乐山市劳动人事争议办案工作手册》、《乐山市劳动人事争议调解工作手册》，为做好新时期调解仲裁工作提供了有力的制度保证。

基层调解组织建设开展顺利

为加强基层调解组织建设，5月15日，乐山市召开了劳动关系调解仲裁和劳动保障监察工作会，会后通过组织开展基层调解组织建设业务培训，在全市各类企业、事业单位及其主管部门、社会团体推进建立调解组织，开展劳动人事争议预防调解工作。

市人社局相关部门在完善调解仲裁联席会议制度上，注重加强部门协调，实行调解仲裁联席会议；加强司法联动，促进裁审衔接；推行重大疑难案件联合办案制度，针对案情复杂、关注度高的重大复杂疑难案件，及时与各部门沟通，共同推动调解仲裁工作顺利进行。

此外，为加快创新劳动人事争议处理模式，乐山市在五通桥区、沙湾区、峨眉山市、犍为县等4个区县开展“流动仲裁庭”试点工作的基础上，指导全市所有县（市、区）人力资源和社会保障局、劳动人事争议仲裁委员全面开展“流动仲裁庭”创新工作，努力“将劳动纠纷化解在基层”；探索建立重大集体劳动争议多元化调处机制，不断提升调解仲裁工作的社会影响力和公信力。7月13日至15日，全省劳动人事争议处理效能建设督查工作深入乐山，乐山市劳动人事争议调解仲裁工作获得调研组一致好评。

不断推进仲裁工作创新发展

乐山市劳动人事争议仲裁工作取得了一定成效，但依然面临着一些新形势新问题。市人社局相关负责人表示，接下来乐山市将进一步推进仲裁机构实体化建设，建立功能齐全、设置规范的办案场所，配备必要的办案设备，改善办案条件，规范工作流程，持续推进仲裁办案机构、效能、机制、队伍、信息化建设，全面提升劳动人事争议处理效能。

进一步加强基层调解组织建设，积极推进企业、事业单位及其主管部门、社会团体、基层就业社会保障公共服务平台普遍建立劳动人事争议调解组织，认真贯彻落实《企业劳动争议协商调解规定》，探索启动部分非化有制企业劳动争议预防调解示范工作。

进一步加强调解员仲裁员队伍建设，通过学习培训，全面提高调解员队伍整体素质，指导开展调解工作；严把仲裁员入口，建立健全考评措施和聘任管理制度，完善仲裁员管理系统，积极创建优质服务窗口，主动接受社会监督，做到程序公开、服务热情、调裁公正。

进一步加强仲裁办案信息化建设。率先使用全省仲裁办案系统处理争议案件，将信息化工作渗透到仲裁案件全过程，保证仲裁程序、处理时限及文书使用符合法律规定，确保统计数据客观真实。

进一步做好用人单位劳动人事争议预防调解工作，指导所辖用人单位调解组织规范化开展工作，提高调解组织社会公信力，力争将50%的争议化解在用人单位内部；积极构建调裁一体化工作格局，保证争议处理的一贯性、连续性和有效性。

记者鲁倩文文/图

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