省委第七巡视组向峨眉山市反馈巡视意见

本报讯（刘海）7月15日下午，省委第七巡视组巡视峨眉山市情况反馈会召开。省委第七巡视组组长王景代表巡视组向峨眉山市领导班子反馈巡视情况并讲话，乐山市委常委、市纪委书记赵田主持会议，并对峨眉山市整改工作提出要求。峨眉山市委书记陈长明作表态发言。

根据省委统一部署，今年5月23日至6月5日，省委第七巡视组对峨眉山市开展了集中巡视。累计个别谈话112人次，受理信访举报244件（次）。通过巡视，发现了一些问题线索，并按规定向有关部门作了报告和移交。经省委巡视工作领导小组同意，省委第七巡视组向峨眉山市反馈了巡视情况，并对整改工作提出了明确要求。

王景指出，换届以来，峨眉山市积极适应反腐倡廉工作的新思路、新任务、新要求，强化监督执纪问责，下大力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，全市党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。

王景反馈了巡视发现的主要问题。 一是党风廉政建设方面的问题。1、工程建设领域违规问题突出。部分工程项目存在建设施工程序不规范，规避招标、围标串标、违规转包分包及监管不到位等问题。有的工程项目是先开工后签订施工合同，再立项；有的将常规工程列为应急工程规避招标；有的工程以奖代补，以会议代替合同；有的工程前期设计、预算不严谨，监管不到位，项目实施过程中大幅增加工程量等等，涉嫌利益输送。2、国有土地出让管理不规范。对征地拆迁工作总体筹划不够、监督偏软，造成征用土地存量过大、政府债务加重，其中既有决策上的失误，也有利益格局引发的人为故意。有的土地出让审批手续不完善，有的拖欠土地出让金，有的征用土地长期闲置。3、财务管理不规范、政府投资不严谨。专项资金与公用经费管理不规范，有的在征地拆迁费中报销工作餐费；有的违规用项目资金替施工方支付税金；有的专项资金结余没有按规定及时收回财政；有的部门财务内控制度不落实；有的项目盲目投资，造成国有资产闲置浪费。4、群众身边的腐败易发多发。个别乡镇干部滥用手中权力，私自向企业无据收取费用和自定项目收取费用。个别村组“三资”管理不严，侵占国有土地、私分集体资产等问题时有发生。个别乡镇（村组）干部在惠民资金发放、低保户评定上，虚报冒领、优亲厚友。二是执行政治纪律方面的问题。1、“两个责任”落实不到位。个别党委（党组）成员对落实主体责任和履行“一岗双责”认识不到位，落实责任不主动，大多还停留在会议和传达文件上。市委对党风廉政建设分析不及时，压力传导不够，一些部门和基层干部执行廉政纪律不严格。市纪委落实监督责任不够有力，对重点部门和基层腐败问题监督不够到位，对问题线索的研判、处置力度不够，查处失之于宽、失之于软；警示教育形式不多，监管制度还不够完善。2、政绩观存在一定偏差。抓建设搞发展有时缺乏科学论证，没有量力而行，盲目求大求快，存在搞形象工程、面子工程的问题，致使一任班子出政绩，几届班子“背包袱”。一些工作计划虎头蛇尾，前期声势很大，层层进行宣扬，但实际并未按计划推进。一些决策随意性较大，工作缺乏长远谋划。如，为加快征地拆迁进度，拆迁补偿、过渡费定得过高，财政负担较重。3、党建基础不够扎实。党的建设呈横向参差不齐、纵向层层递减趋势。部分党组织党的领导行政化现象突出，有的将党委（组）会和办公会混为一谈，主要领导在党组会上以行政身份出现，存在个人说了算的现象。部分党组织落实“三会一课”、“一把手”上党课、领导干部参加双重组织生活等制度坚持不够好。三是违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神方面的问题。1、形式主义、官僚主义依然存在。（紧转第2版）（紧接第1版）文山会海的问题依然突出，反映部门“一把手”参加陪会较多，有些会议是同样内容层层反复召开。下发文件大多是层层转发，结合本地区、本部门实际研究可行性措施不够。举办招商引资开工仪式多，实际落地少，有的项目年年开工、年年落不了地，只是为了完成招商引资项目的指标。个别领导干部工作作风漂浮，反映一些班子成员未去过偏远乡镇。2、党员干部违纪违规时有发生。违规发放补助补贴的现象普遍存在，公款吃喝隐形变种，公款旅游禁而不止，公车管理不严格，打牌赌博时有发生。存在按职级限额报销个人手机话费、乱发加班费及专项工作奖金、用报销差旅费的方式变相发放福利等问题。四是选人用人和执行民主集中制方面的问题。1、民主集中制执行不到位。党委议事决策程序不规范，研究一些重大敏感问题时，发扬民主不够，班子成员之间沟通不及时，会议讨论不充分。个别班子成员参与集体领导意识不够强，缺乏大局观念，往往只在研究自己分管的工作时发表意见建议。2、存在跑官要官现象。峨眉山市是旅游城市，接待上级领导的机会多、级别高。一些干部利用接待之机，“架天线”、“搞勾兑”，甚至跑官要官，让上级领导说情打招呼，干扰干部选拔任用。选拔任用干部考察不够严谨，个别干部被带病提拔交流，影响了选人用人风气。3、违反规定设置机构、超职数配备干部。违反有关规定，自行设置机构、任命干部；挂牌机构单独核定编制，任命干部；编制管理混乱，核调手续不齐备；个别事业单位超编问题严重，个别人员涉嫌“吃空饷”。

王景代表巡视组向峨眉山市提出了四点巡视整改意见建议。一是要进一步加强党委班子建设；二是要进一步把“两个责任”落实到位；三是要进一步整治“四风”突出问题；四是要进一步规范干部选任和监督工作。

王景强调，峨眉山市委要高度重视，切实担负起巡视整改工作的主体责任，按照省委巡视工作领导小组要求，认真研究整改方案，制定整改措施，切实抓好问题整改。整改结束后，要向党内和社会公开整改情况，接受广大干部群众的监督。巡视组将适时对整改落实情况进行监督检查。

赵田代表乐山市委对峨眉山市整改工作提出要求。一是深化思想认识。做好省委巡视组反馈意见整改工作是一项重要而紧迫的政治任务。要站在讲政治和落实从严治党要求的高度，把思想和行动统一到省委巡视组的要求和本次会议的精神上来，迅速行动、周密安排，分解责任、积极整改，切实把整改工作抓紧抓实抓好。二是明确整改责任。要对照反馈意见，逐项拉出问题清单，落实两个责任，一个问题一个问题认真抓整改，一个环节一个环节全力推进整改，加大督促检查力度，确保在规定期限内完成整改任务，以实际行动取信于民。三是抓好统筹推进。要把抓好这次省委巡视组反馈问题的整改落实与严肃换届纪律、“两学一做”学习教育和推进改革发展稳定等重点工作相结合，统筹兼顾，切实把巡视组反馈意见整改落实工作的成果转化为改进作风、推动工作的实际成效，使峨眉山市各项工作都能取得新成绩。

陈长明代表峨眉山市四大班子作表态发言时说，省委巡视组的反馈意见，特别是王景组长指出的存在的突出问题，客观实在地反映出峨眉山市在从严治党、引领发展、信访维稳、依法行政、改善民生等方面存在的不足，并对峨眉山市今后一段时期的工作提出了宝贵意见。陈长明表示，将以本次巡视组反馈意见为契机，认真履职尽责，坚持勤政廉政，扎扎实实抓好整改。在省委巡视组的指导督促下，乐山市委、市政府的坚强领导下，进一步加强班子建设，坚定不移加快发展，持续深入改善民生，切实维护社会稳定，团结带领全市干部群众，攻坚克难、再接再厉，奋力推动峨眉山市经济社会发展取得新的更大的成绩。

峨眉山市委、市人大常委会、市政府、市政协党组领导班子成员，市人民法院院长、市人民检察院检察长，其他副县级以上领导干部，市纪委、市委组织部领导班子成员，部分离退休县级老同志，市级各部门、各乡镇、人民团体、工商联、垂管部门、金融部门主要负责人及部分市人大代表、政协委员参加会议。

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