“旅游事业大有文章可做”

□杜一力

依据中央原文献研究室2004年编辑出版的《邓小平年谱》，邓小平从1977年到1986年，涉及旅游业发展的谈话有32次。这32次谈话如线串珠，更全面、系统地反映了邓小平对旅游经济的一贯思想。

1977年之前，中国没有把旅游当作经济产业。邓小平是党和国家领导人中提出旅游业产业属性的第一人。他把轻工业、手工业、补偿贸易、旅游业并列，要求放到国民经济的重要产业中来发展，指出“民航旅游这两个行业很值得搞”；“搞旅游要千方百计增加收入。既然搞这个行业，就要看怎样有利可图”；“要抓利润，利润不是帅也是将嘛”；“旅游这个行业要变成综合性行业”；“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。旅游业赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题，为什么不能大搞呢？”

在同当时的民航总局和旅行游览事业管理总局的负责人系统谈旅游和后来与工商界人士谈经济时，邓小平两次提出了著名的百亿美元目标要求：“你们搞业务的人要仔细研究一下。同外国人做生意，要好好算算账。一个旅行者花费1000美元，一年接待1000万旅行者，就可以赚100亿美元，就算接待一半，也可以赚50亿美元。要力争本世纪末达到这个创汇目标。”同时，他又提出落实要求：“以发展旅游为中心，搞一个综合方案报中央。”邓小平的这个要求成为中国旅游业的第一个发展目标，它改变了旅游部门的机构性质，造就了一个充满活力的新兴产业。1996年，中国旅游业提前完成了邓小平提出的在本世纪实现100亿美元的创汇目标。

凡主要旅游理论认识得到深化的时候，我们都会回忆起邓小平当年提出的理念，感受到他的超前认识：一是关于旅游业的产业性质；二是关于旅游综合性产业的特征要求；三是旅游业改革的先导性、突破性和整体推动性；四是旅游业作为服务业的基本要求和一系列规范要求；五是旅游业富民、扩大就业等功能；六是旅游业规划和开发中的独特性和综合性要求；七是旅游业宣传促销的重要性和特殊性；八是旅游开发与环境保护、文化资源保护的重要关系，这每一个方面的内容在当时都具有解放思想的强大冲击力。通过旅游业多年实践的认真落实，回头看，这些要求就是中国旅游业的基本经验，说明邓小平提出这些要求的时候对旅游业有整体思考。同时，这些指示和要求又非常具体和可操作。比如他在要求北京发展旅游要把环境搞好时，就具体到要多种树，要植草，不要露黄土。在讲到要以旅游为依托发展地方特色产品时，就具体到要很好地发展竹木手工生产，搞些好的竹编工艺品，每件收几个美元；祁红、绿茶，搞小包的，卖几个美金；文房四宝，要包装得好一些，搞成一套一套的，这样可以多卖些价钱等。细致入微，令人感动。

“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞！”邓小平的这句话既是提要求，也是励志鼓劲；他提出100亿美元的创汇指标，是要求也是目标激励，激发了旅游人为国家做大事的激情和热情。他说，“黄山是发展旅游的好地方，是你们发财的地方”，“你们要有一点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”。这是对徽州地区同志的激励，也有对黄山风光的激赏。邓小平到各地考察都要看看名山大川和历史文化，他对祖国的热爱溢于言表，这是伟人情怀。邓小平的长子邓朴方在纪念黄山讲话30周年时说：“游览黄山，是父亲邓小平几十年的愿望。”他还说：“父亲是一个喜欢游历的人，他的足迹几乎遍布祖国的大江南北，名山大川。他热爱大自然，热爱祖国的大好河山和悠久的历史文化，珍视祖国的自然资源和环境。”邓小平在考察峨眉山时也曾说：“大自然是不同寻常的课堂，也是一本永远读不完的书。”邓小平论旅游，论的都是旅游经济，事实上他对旅游经济的倡导是建立在对旅游社会文化价值的深刻理解之上的。

旅游行业的人对两个问题很好奇：一是邓小平这位戎马半生的革命领导人，为什么会这么了解产生在比较发达国家的旅游业的趋势和规律？二是他为什么会在党的十一届三中全会前后这样一个关键时期，花那么多时间和精力，密集而且大力度地推进中国旅游发展？通过梳理《邓小平年谱》中对邓小平1977年至1979年这几年所关注的问题的史实记载，我们的理解渐次加深，认识也逐步清晰。

——与邓小平的国际视野和贴近实际密切相关。

1975年5月邓小平出访法国，在与法国总理雅克·希拉克的会谈中交谈了两国的经济合作和贸易平衡问题。在出访中他还参观了凡尔赛宫、巴黎郊区比尼村农场、里昂工业区、普罗旺斯等，这些考察让邓小平对当时国际旅游业的发展状态有了实感。1977年到1979年这段时间，邓小平频繁出访，对新加坡、马来西亚、泰国、日本、美国等国的访问，对他探索中国现代化道路的具体思考很有帮助。其中新加坡的旅游业和外贸发展给邓小平特别深的启示：当时新加坡每年吸引200万国外游客，旅游收入10亿美元，邓小平由此对中国发展旅游业的潜力有了底。邓小平最早谈旅游问题是1977年11月17日与广东省委负责同志的谈话，他明确说，“有位华侨对旅游事业提了很多意见”，“中国把旅游事业搞好，随便就能挣二三十亿外汇”。

——与邓小平改革开放的总体设计密切相关。

邓小平第二次复出工作的时候，强烈地感觉到中国和世界发展的差距。1975年8月18日在国务院讨论国家计委《关于加快工业发展的若干问题》时，他提出整顿经济、引进新技术新设备扩大进出口的发展思路。1975年8月23日会见美国国会议员团时，他介绍了中国经济发展的长远计划，明确承认我们同美国、西欧、日本经济发展的差距，强调自力更生不意味着闭关自守，不意味着保守主义。会见美国国会议员团和9月20日会见英国首相爱德华·希思时，他都明确说我们要学习、吸收世界上的一切先进技术。粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”后，邓小平恢复工作，他的改革开放总思路迅速形成。其中承认落后—吸收先进—开放引进—寻求外汇—突出抓外贸和旅游，这个工作思路的内在联系清晰可见。中国有丰厚的旅游资源，“旅游赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题”。邓小平特别重视，有意让旅游业率先突破。而且旅游业的开放性，通过开放航线和旅游，也有利于打开同国外的商务关系。旅游业作为改革开放的先导性行业，因为邓小平的推动，站到了改革开放的前沿。

——与邓小平对社会主义市场经济的改革探索密切相关。

党的十一届三中全会确定以经济建设为中心后，邓小平相继提出了按照经济规律管理、按劳分配、多劳多得、让一部分人先富起来，最终实现共同富裕等一系列重要战略和改革思想，虽然“中国特色社会主义”这一概念是在党的十二大才正式提出的，其中一些重大理论问题到党的十四大才最终定下来，但其探索由来已久。1977年11月17日，邓小平与广东省委负责同志谈旅游时，要求发展旅游解决广东的一些问题。他说：“看来最大的问题是政策问题。政策对不对头，是个关键。”这就明显是把旅游业发展和改革联系在一起了。

——与邓小平的整体经济发展战略和统筹发展思维方式密切相关。

旅游业不仅是改革开放大格局的组成部分，同时也是邓小平关于国民经济整体发展战略的组成部分。发展旅游业，一是为了加快当时国民经济“掉头”。在与工商界人士谈旅游时，邓小平说：“过去工业是以钢为纲，钢的屁股太大。”“要先搞资金周转快的，如轻工业、手工业、补偿贸易、旅游业等，能多换取外汇，而且可以很快提高人民生活水平。”二是为了建立现代经济结构。关于建立现代经济结构，邓小平说：我们发展的领域要很好地研究一下，还有很多领域没有开辟，比如说旅游事业。三是为了解决就业等民生问题。在与四川省委负责同志谈到解决知识青年就业的问题和与方毅、胡乔木等谈教育的时候，邓小平都提出旅游业和服务行业可以用很多人，要按这样的思路广开就业门路，调整教育结构。四是促进各地发挥优势搞活经济。邓小平对北京、黄山、昆明、桂林、成都、西安、珠海、深圳、上海等19个省区及城市发展旅游都有要求，要求他们发挥优势，保护环境，发展旅游。五是为了满足人民群众的多种需求。六是本着统筹协调和对旅游业产业综合性需要的了解，邓小平对旅游发展与民航的关系、与城市发展的关系、与交通道路的关系，以及旅游业的六大要素等，都有论及。他认为旅游和民航的关系很密切，要结合起来考虑，“要狠抓一下旅游和城市建设，发展旅游要和城市建设综合起来考虑，开始时国家要给城市建设投些资，旅游赚了钱可以拿出一些来搞城市建设”。邓小平明确提出旅游是综合产业，会开发和带动多个行业。1979年以后，旅游业蓬蓬勃勃发展起来，邓小平每到一地仍然关心旅游，这时候他谈论旅游的重点更多转到对环境、文化风貌保护的要求上来。

正是这么多“密切相关”的内在联系，让我们体悟到邓小平旅游思想的丰富内涵。他对旅游的论述，也从一个角度反映了邓小平理论的精神实质。中国旅游业正处在新的历史发展时期，与改革开放初期相比，今天的旅游业已有很大发展，在国际上进入了前列，产业结构更加全面，产业功能更加充分地释放，产业发展目标更加远大。在这个过程中，邓小平“旅游事业大有文章可做”的激励，我们始终铭记在心。按照经济社会发展要求和旅游业自身规律千方百计探索创新发展，是邓小平留给我们的永远的精神遗产。

（据《党的文献》）

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