农村产业发展还需“因地制宜”

■施永

【编者按】

这是一篇自然来稿，我们将其放在“理论探讨”专栏。从整篇文章的立意来看，作者通过深入调研，就农村产业结构调整和产业规模发展的当前态势，提出了自己的见解。这个见解未必很新，但却很能说明问题。它能让我们在一味地“加快发展、成片开发”的进程中，停顿一下，仔细思考一下决策是否科学？是否因地制宜？是否失之主观？

理论版需要理论创新和升华，更需要建立在实践和调研基础上的经验之谈。

前不久，我随家人去农村走亲戚，感觉到农村正悄然发生着可喜的变化。过去的土路硬化成了水泥路，交通便捷了；过去的农房经过风貌整治，外观漂亮了；农民的生活设施更完善了，特别是“土毛坑”改成了“水冲厕”，农民的卫生习惯已正在悄然养成；更有几位乡村大嫂学城里人，晚饭后跳起了“广场舞”……随着国家新型城镇化建设进程加快，相信过去落后、贫穷的农村定能发生翻天覆地的变化。

晚饭后听老表们摆“龙门阵”，大家普遍感到生活变好了。说到收入来源，主要还是靠外出务工。大老表是泥水匠，去城里搞建筑，月收入4000多元；二老表在浙江宁波打工，收入已3000多元。

老表们最头痛的是村里安排种茶叶，种下去了无人管，该采茶时无人采，一说起此事，一家人意见都很大。老表家去年分了2亩的种茶任务只完成了0.8亩，今年又分了1.5亩，要种只有把山林改造后种茶，但劳动力都出去务工了，家里只剩下老人、妇女和儿童，感觉到压力很大。大表嫂说前几年春茶还能卖50-60元一斤，但今年村里张老三第一批春茶只卖40多元，一个多月后就垮到十几元一斤，连付请人采茶的工钱都不够。大老表说种茶不赚钱，但今年的种茶任务还是想办法完成，不然不好给村上交账。

我是一位长期在农业口工作的老兵，听到农村百姓的喜和忧，十分感慨。在农村产业发展上，我们过去曾经有过一些教训，往往以主观定客观，好心办坏事。当前，一些地方为了百姓增收，打造规模效应，正在大力发展茶叶产业。我结合了解到当前一些地区的茶叶产业发展情况，有如下思考：

农村产业发展，需要因地制宜。适不适合发展，适合发展多大规模？这是从事农村产业发展首先必须要考虑的问题，简单说就是要“因地制宜”。适不适合发展，要科学考察当地土壤、气候、环境、劳动力等诸多因素，有的地方适宜发展，但最适宜的区域规模只有几千亩，种出来的才是优质农产品；有的地方能够发展，但不是最适宜发展的地区，种出来的农产品肯定不是最优质的。有的地区不适宜发展，即便种上了，要不是长势不好，就是产量不高，品质较差。大规模种植，一是要考虑该品质适宜的区域；二是要考虑市场因素。就茶叶发展而言，只要是酸性土壤（PH值4.5—6）都适合发展茶叶，但只有海拔高、云雾多的山区才能生产出优质名茶。有的农村地区为完成种茶任务，大面积发动老百姓种茶，结果由于缺乏劳动力，种茶季节无人种，产茶季节无人采，更有甚者，在碱性土壤上强制种茶，结果是成活率低，生长缓慢，更不可能产出优质名茶。市场是决定产业发展成败的关键，市场销路好，价格高，农民发展积极性就高。反之，产业发展就会失败。现代农业也告别了过去“小而全”的传统农业模式，现代农业发展要么是背靠大市场，要么是依托龙头企业或专业合作经济组织带动，否则就会重复过去农村产业结构调整失败的老路。

农村产业发展，需要科学规划。党的十一届三中全会以后，几年时间就解决了“吃饭”问题，但随后进行的农村产业结构调整，一些地方就不免有盲目性。今年生姜的市场好，政府就号召农民大力发展，结果市场价格下跌，出现销售难问题。一些地方急躁冒进，今年发展2万亩，明年要求发展5万亩，层层落实指标任务，结果是逼迫基层弄虚作假。究其原因：主要在于没有科学规划，盲目上规模，导致市场无法消化，价格下跌，农产品销售难。科学规划就是要在因地制宜、选择好发展什么的基础上，再根据市场需求，依托龙头企业、专业经济组织确定合适的发展目标，不能一味贪大求多。据最新资料，乐山市某个县原本只有几千、万把亩茶叶，一下子规划三年内要发展到几十万亩。为完成目标任务，县主管部门逐年将任务分解下达到乡镇，乡镇下到村，村下到户，“县乡发展有目标，人人头上有指标”。农户无法完成，乡镇只好弄虚作假，“村哄乡，乡哄县”，其结果是上报数据与实际茶叶种植面积相距甚远。

农村产业发展，需要龙头带动。当前，我国农业发展已进入现代农业发展时期。农村产业发展的模式，主要是依靠龙头企业或专业合作经济组织提供产前、产中、产后的服务，特别是农产品销售，如果没有稳定的市场，产业就无法健康发展。小规模农产品可以在市场鲜销，但成千上万亩农产品在市场鲜销就很难了，这就需要培植龙头企业，通过加工保鲜，延长产业链，增大销售半径。近年来，乐山市壮大了竹叶青等几家较大的茶叶加工龙头企业，随着企业的扩张，前几年带动了全市茶叶产业较快的发展，但近几年随着全市大力发展茶叶产业，龙头企业对偏远地区、县的带动能力明显减弱。过去春茶鲜叶一斤可卖50—60元，现在只能卖到30—50元，更有甚者，三月下旬以后的茶叶采下来不够工钱。为此，各茶叶主产区应积极扶持发展本地龙头企业，通过发展壮大本地龙头企业，采用“公司+基地+农户”的发展模式，带动茶叶产业健康发展。

农村产业发展，需与旅游业配套。当前“乡村游”、“农家乐”、“自驾游”等到农村去、与大自然亲密接触旅游项目方兴未艾，“住农家店”、“吃农家菜”，更是吸引城市人的旅游休闲项目。建议农村产业发展，可以综合考虑这些因素，把农村产业发展与旅游产业结合起来。一是办“农家乐”，让城里人去产业园区呼吸新鲜空气，品特色无公害“农家菜”。二是开发旅游纪念品，选择当地的名优农产品通过精包装开发成旅游纪念品，供游客品尝和购买。同时也可以在网上销售优质农产品，一方面宣传品牌，另一方面增加农民收入。三是建设优质农产品“超市”，销售新鲜无公害优质农产品，增大市场份额，增加农产品附加值，助农增收。

（作者单位为犍为县人大常委会）

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