犍为三年攻坚挂图作战

玉皇观渡口改公路桥雏形初显犍为河堤工程施工现场乔丰农业科技发展有限公司生产线乔丰农业科技发展有限公司生产线机械手作业方舟新区环岛道路和绿化景观工程加快推进犍为一中新校区建设现场■本报记者 罗学锋 陈兴鑫 文/图

◆2016年重点攻坚任务为“项目策划和创新融资”

◆2017年重点攻坚任务为“项目开工和项目协调”

◆2018年重点攻坚任务为“项目推进和项目竣工”

“十三五”蓝图绘就，如何推动重大项目落地？犍为县委、县政府提出：3年攻坚、挂图作战，合力攻坚一批事关全局和长远发展的重大项目。加强项目策划储备，加大项目推进力度，强化项目跟踪服务，破解项目建设瓶颈，促进项目竣工投产，为建设美丽幸福新犍为形成新支撑、新格局。

犍为县拟集中3年时间，以6个项目推进组为责任主体，重点推进列入《乐山市重大项目三年攻坚实施方案》的51个重大项目，总投资570亿元，3年计划完成投资289亿元，带动全县固定资产投资年均增长15%以上。

实施项目六大攻坚任务

犍为县对列入《乐山市重大项目三年攻坚实施方案》的51个重大项目进行了任务分解，确定了六个项目推进组，分别为：新型工业化推进组、新型城镇化推进组、城乡交通建设推进组、农业现代化推进组、现代服务业推进组、岷江港综合开发推进组。

记者在《犍为县市列重大项目三年攻坚实施方案项目表》中看到，每个推进组下的子项目都分别明确了开工年限、建成年限、建设规模、3年预计投资、项目业主、牵头县领导、责任单位。

岷江航电综合开发推进组下有两个子项目，犍为枢纽、龙溪口枢纽，犍为枢纽的建成年限是2022年，总投资104.24亿元，3年预计投资50亿元；龙溪口枢纽的建成年限也是2022年，总投资143.47亿元，3年预计投资20亿元。此外，各界关注的交通、城建、产业、民生项目也纳入其中。

分阶段突出重点任务

全面实施项目六大攻坚任务，犍为县委、县政府分阶段突出重点任务：2016年重点攻坚任务为“项目策划和创新融资”、2017年重点攻坚任务为“项目开工和项目协调”，2018年重点攻坚任务为“项目推进和项目竣工”。

此外，针对项目策划、开工、竣工、融资、招商等内容，分别进行单项攻坚，确定牵头单位，划分责任，明确目标。

县发改委牵头项目策划和开工攻坚行动，按季度组织全县项目开工，特别是对新开工重大项目实行倒逼推进责任制，明确各项任务的时间节点，倒排工作任务。项目责任部门会同县国土资源局、征拆办和项目所在乡镇落实好项目用地，县政务服务中心通过实行代办、联合审批、一站式服务等方式，帮助项目单位解决困难和问题，确保项目按计划开工。

县政府金融办、县发改局、县财政局、县国资办牵头项目融资攻坚行动。加大项目建设资金支持力度，积极争取中央、省等财政性资金支持。每年开展2次以上项目融资对接活动，通过银企对接，引导金融部门在融资方面向重点项目和战略性新兴产业倾斜。推动重大项目（企业）通过发行债券、资产证券化、PPP模式和使用保险、金融租赁资产、专项建设基金等创新融资。积极支持项目业主扩大直接融资。

建立机制保项目推进

项目多、时间紧、任务重，犍为县委、县政府提出建立七项工作机制，确保51个项目顺利推进。

3年攻坚、挂图作战，犍为全县上下把抓重大项目建设放在经济发展的首位，坚持用重大项目建设评价发展，用重大项目建设考核工作实绩，用重大项目投资规模和质量效益衡量领导经济工作水平。

通过“建立项目第一工作机制、县级领导挂联机制、项目储备机制、联审联批机制、挂图作战台账管理机制、要素保障机制、项目督查考核机制”，击破项目进展中的各个难点，为项目策划、包装、落地、建设、竣工提供多个层面的保障。

建立“县级领导挂联机制”，对重大项目实行“一个项目、一套班子、一抓到底”制度，县领导对口联系重大项目的协调推进，县级相关部门为重大项目责任单位，其主要领导是所属重大项目建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。重大项目工作组落实“六包”责任：包项目前期工作、立项开工、融资建设、施工环境、进度质量、竣工投产。

实施“挂图作战、台账管理机制”，健全《重大项目建设进度台账》、《重大项目问题台账》、《重大项目协调落地情况台账》，明确每个项目的责任目标和节点计划，细化责任分工，倒排时间节点，“挂图作战”，对照目标进行落实。

实施“要素保障机制”，在用地、资金、收费等方面入手，为项目推进提供必要的保障。县财政局每年安排不少于100万元的专项资金，用于项目策划工作。

实施“项目督查考核机制”，采取“一月一通报、一季一排名、年度总考核”的督查机制，营造各部门“比进度、比服务”的浓厚氛围。加大重大项目和投资目标管理考核分值比重，计入单位年度目标考核评分。

现场一

城建项目抢进度

6月14日上午，细雨纷飞，犍为县方舟新城环岛路及景观建设项目现场，工程车辆穿梭，200余名工人冒雨施工，赶工期、赶进度，力争在年底前完工并投入使用。

“目前已回填工程、雨水污水管网安装已完成三分之二，预计月底完成；10月底完成绿化景观、道路铺设、人行道铺设；年底前全面完工并投入使用。”项目负责人彭洪飞告诉记者，“为了确保项目建设进度，施工单位增加人员、机具，实行‘三班倒\’作业，保质保量、加班作业。”

方舟新区环岛道路和绿化景观工程，是犍为新区扩展的节点项目之一。该项目起于盐关码头，止于钓鱼嘴，道路宽24米，全长约3.3公里，滨河绿带平均宽度45米，工程投资约1.1亿元。分洪壕两侧道路和绿化景观工程，位于城南新区分洪壕两侧，道路总长1500米，宽24米，滨江绿化带景观长790米，宽30米。

现场二

民生项目提升幸福指数

来到犍为一中整体搬迁项目建设现场，9栋主楼已全面封顶，正在进行室内装饰装修、室外景观工程建设。

根据县委、县政府打造“川南教育强县”战略目标，犍为一中将实施整体搬迁。新校区位于玉津镇铜高村，计划投资2.48亿元，规划占地面积250亩，建筑面积近7.5万平方米,可容纳90个教学班、5000多名学生，是一所高起点、高标准、功能完善、分区明确、设计科学的全封闭学校。新校区主体建筑以川西民居色调为主，黑白灰相互搭配，使建筑整体形象具有厚重的文化积淀感，同时具有浓烈的书卷气息。

新校区于2015年8月28日破土动工，目前学校教学楼、综合楼、实验楼、艺术楼、办公楼、学生宿舍楼、风雨操场、运动场、食堂及洗浴中心等9栋楼全面封顶，标志着投资2.48亿元的新校区建设取得了阶段性成果。

现场三

绿色工业绽新颜

煤炭，被誉为“黑金”。从“黑色”转向“绿色”，四川乔丰农业科技发展有限公司的转型之路令人惊叹不已。

去年底，公司60万吨重介洗煤项目投运；春节后，自保温墙体材料自动化生产线投入运行，日产36万块标砖。原煤、洗选、精煤、煤渣、墙体材料，一条完整的产业链完美呈现，提高了产品的附加值，将“废物”变成“产品”。

乔丰公司总经理杨明旭告诉记者：“我们年产60万吨精煤，采用重介洗选工艺，各种指标电脑控制，完全自动调节。重介洗选，分选精度高、洗煤水闭路循环零排放。所产精煤粒度均匀、水分低，发热量、灰分、含硫等达到高品质商品煤要求，精煤率达到95%以上。”此外，自保温墙体材料自动化生产项目与洗煤项目无缝对接，洗煤废弃物自动输送到原材料入口，生产自保温型环保高铝砖，整个厂区自成循环体系。

近几年，煤炭产业从黄金期跌入“寒冬”。对此，犍为县商会在2014年组织部分煤矿业主辗转山西、重庆、绵阳等地，马不停蹄参观考察，大家思路渐渐明晰：发挥犍为煤炭含铝丰富的优势，打造节能环保、绿色生态的全产业链，让煤炭产业披上“绿装”。

2015年3月，白鹤煤矿、吉达煤矿等企业抱团结盟，成立四川乔丰农业科技发展有限公司，“联姻”西南科技大学等高校和科研机构，相继成立能源、新材料科技有限公司，引进煤炭重介洗选工艺、研发自保温型环保高铝砖，高铝砖具有隔音、隔热、保温、防火等特性，市场前景广阔。公司全面投产后年产值可达3.5亿元，可提供就业岗位200多个。

“传统煤业要走出困境，只有转型升级，实现煤炭清洁、高效、低碳利用，这是煤炭企业自身生存的需要，更是绿色发展理念的要求。”杨明旭深有感触。

现场四

“挂图作战”比进度

在犍为县交通运输局办公室，记者看到“交通建设重点推进项目‘挂图作战\’工作方案”。县交通局局长施强说：“我们实行‘一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底\’的工作机制，一个项目由一名县领导任项目指挥长，县交通局牵头，县级有关部门和乡镇配合，实行看板管理、挂图作战、合力攻坚，确保项目早落地、早建成。”

在仁沐新高速“挂图作战”实施方案中，指挥长、副指挥长、指挥办公室主任、项目业主、牵头单位、指挥部工作人员、成员单位、成员单位责任人历历在目。2016年度投资计划6亿元，完成项目前期工作，完成征地拆迁、土地交付、工程开工建设，明确每月进度计划。

来到正在冒雨施工的玉皇观渡口改公路桥施工现场，桥墩矗立，雏形初显，古色古香，开辟了犍为新区至清溪镇的第二道路。为了确保项目早日建成，施工人员冒雨作业，加班加点，保质保量。

未来3年，犍为县重大交通项目建设任务十分繁重，仁沐新高速、成贵铁路犍为段、岷江航电犍为枢纽、龙溪口枢纽、国道213城区过境段岷江二桥……犍为交通建设史掀开新的一页。

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