把握“污染源”拿起“手术刀”乐山实践：探索县域政治生态建设

把握“污染源”拿起“手术刀” 乐山市沙湾区沙湾镇天车村百姓“评政”院坝会现场。

2018年，乐山市委书记彭琳明确提出，要以净化县域政治生态为抓手，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

关于县域政治生态建设，乐山市委常委、市纪委书记、市监委主任曾勇态度鲜明：“坚持问题导向，把握县域政治生态‘污染源’，拿起‘手术刀’，结合实际、立行立改，探究规律、综合施治，推动县域政治生态更加风清气正。”

2018年，乐山市纪委监委查处违反中央八项规定精神问题150个，“一卡通”管理问题专项整治中，1031人主动交代问题；开播的四期“嘉廉话”《阳光问廉》曝光问题12个，处理104人；查处各级“一把手”119人，查处市中区政协原主席杨建钊、市中小企业融资担保有限公司原董事长王毕泉等一批典型案件。

2019年初乐山市纪委七届四次全会，再次对县域政治生态建设提出明确要求。在全会决议中，“政治生态”成为关键词：必须强化党的全面领导，引领良好政治生态方向；必须强化以人民为中心，厚植良好政治生态“根基”；必须强化高压惩处腐败，清除良好政治生态“污垢”；必须强化政策策略把握，巩固良好政治生态“屏障”；必须强化监督第一职责，保护良好政治生态“森林”；必须强化队伍自身建设，当好良好政治生态“卫士”。

乐山扎实、系统化推进县域政治生态建设，亮点纷呈，故事很多。

帮困难群众申请低保

掏钱买下群众送来的粽子

在井研县委常委、县纪委书记、县监委主任伍仕军看来，群众的幸福指数、获得指数、满意指数是反映县域政治生态最重要的一方面。

2018年端午节，井研县周坡镇党委副书记、镇纪委书记李勇收到了40个粽子，左右为难。

送粽子的是周坡镇团山村1组61岁的老周，他的儿子南开大学毕业，本在上海工作，2015年患病失去劳动能力回家后，一家三口相依为命，生活贫寒。

老周是退伍军人、老党员，虽然给儿子治病花了十几万，但他却不愿给政府添麻烦。

去“家访”的李勇，跑前跑后给老周一家三口办了低保。“他儿子每天吃药需20多块钱，一家三口拿低保，至少药钱够了。”

井研县委设立困难党员帮扶资金，李勇帮老周申请了4000块钱；了解到可以申请医疗救助，李勇又帮他申请了2000元。

老周不善表达，提着粽子到镇政府：“是我亲手包的，你们不收，这不是打我脸嘛。”

李勇掏钱买下了粽子，午饭拿到食堂，给干部加了餐。“今年大年三十，我在周坡镇值班，看到老周在卖甘蔗。”李勇回忆，“他说那天卖了200块钱。我问他家里怎么过年，他说好多了，家里还做了腊肉。”

井研县三江镇镇村干部上班时，都要统一佩戴工作牌，是党员的，要戴党徽。三江镇党委副书记、镇纪委书记贾宇赞成这种做法：“我们还公示党员、干部的基本信息，干部迟到、早退，也会惩戒并公开。就一个目的，让老百姓知道干部在哪，在干啥。”

三江镇成立的党员志愿服务队，每个月坚持搞志愿服务活动。解放村贫困户王世兴老两口家里没人干活，水稻成熟时，村里的党员志愿服务队给他家收了水稻。“他们家三四亩水稻，一天就收完了。”

贾宇有个工作思路：每个村50至60个党员，把党员的思想统一起来了，其他群众，也就凝聚起来了。“我们三江村5组有一名党员，农产品展示区建设要征他家的地，他最初漫天要价，我们就请他参加党员志愿服务队活动，将心比心，他知道了我们的辛苦后，就不闹了。”

制定三大行动方案

实实在在为群众解决问题

沙湾区在推进县域政治生态建设工作中，区委制发了县域政治生态建设“问症、治污、聚心”三大行动工作方案，对3个方面13项具体任务拉出清单、列出任务、明确时间、划清责任。同时，常态化开展下沉督查，督促责任落实。

今年2月1日，沙湾区沙湾镇天车村举行百姓“评政”院坝会。返乡农民工、村民代表、村组干部、党员代表敞开心扉。“我先发个言。”老支书饶国宽打开话匣子：“五组林地多，但树子送人都没人要，因为光运费一吨就要300多元。能不能把这件事向上级反映一下？”

沙湾镇副镇长、天车村包村干部杨程现场答复：“林区公路上级部门没有补助，必须形成路基后再向上申报。”

回应互动、直面问题，百姓“评政”院坝会是沙湾区的新举措。在沙湾区纪委副书记、区监委副主任张向东看来，这是把决策权、评判权、监督权交还给群众。

“县域政治生态建设，纪委应该发挥牵头作用，是主体责任的推动者。”张向东认为，衡量工作好坏要分为两个部分：一个是党员干部干没干好，第二个是老百姓满不满意。

张向东认为，政治生态建设，就应该一件一件解决老百姓的问题。“我个人认为，搜集问题不能只通过手机，还是得把老百姓请到会议室来，面对面坐下聊，困难才能聊透彻。”

“政治生态好不好，老百姓比较关心身边的党员干部有没有违纪违规，最突出的就是三资使用情况。”沙湾区沙湾镇党委书记邓额超回忆，刚到沙湾镇工作，信访频发，现在已基本没有了。

“我们每年有两次集中入户，有问题不用你来，我们自己就上门了。”邓额超向全镇公布了干部的电话。“如果老百姓都不知道领导的电话，还谈什么干群关系。”

张向东坦言，并不是查的案子多，老百姓就对纪委工作满意。“要想让老百姓点个赞，你得把他的问题实实在在解决了。”

刘大发是沙湾镇党委副书记、镇纪委书记，他和同事们为老百姓建起了27800份户情档案，从里面整理出78个问题。“村组、社区自己解决了51个，自己解决不到位的，我们协调解决。”

“涉及到重点工程项目、交通之类的问题，我们会反映给区纪委，区纪委要求相关责任部门解决。”刘大发的工作思路是：马上就办，办就办好。

华西都市报-封面新闻记者 牛建平

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