让依法治市工作走在全省前列

治市兴市，重在法治。依法治市是一项长期工作，是推动社会治理方式根本性转变的重要抓手。在今年1月5日乐山召开的依法治市领导小组会议上，乐山市委书记唐坚提出要求：“要让依法治市工作走在全省前列”。

为此，从今年初开始，乐山市严格制定目标考核，确保责任落实；严格痕迹管理督促指导，确保工作扎实；严格查漏补缺改进提高，确保效果真实。各项工作做细做实，让乐山市依法治市工作在“严”字树上开出“实”花。

镜头1

严格制定目标考核标准确保责任落实

时间：2015年4月24日上午9：30

“要尽快完善今年目标考核，特别是依法治市目标考核体系的建设，重点要思考如何传导对牵头责任部门的压力，同时激发区县和其他部门的积极性。”“建议今年的目标考核不再采用去年‘一刀切\’的模式，尤其是要针对部门工作性质的不同，分类制定考核标准。”……这是乐山市依法治市办第三次研究讨论目标考核方案例会的现场。

5月10日，征求意见稿初现雏形。与去年相比，今年目标考核最大的变化主要体现于一个‘严\’和一个‘细\’上。从最初提出到现在征求意见，推进组召开5次协调会讨论，对行文、各项分值进行了10余次修改。

从征求意见稿上看来，乐山市依法治市目标考核任务分为两大板块、四个细则、72项考核指标。据了解，除2015年省委下达绩效保证目标任务依法治省部分目标分解之外，这次目标考核最严格的地方就是根据《乐山市2015年依法治市目标责任书》制定的考核细则。

乐山市委副书记、市依法治市领导小组常务副组长罗佳明说：“考核不是目的，通过考核逗硬抓落实。把落实情况作为衡量各级领导班子和领导干部抓法治工作实绩的度量衡，加大考核力度，强化结果运用，逗硬落实奖惩，从而形成以考核传导压力，以压力推动落实的良好局面。”

镜头2

严格痕迹管理督促指导确保工作扎实

时间：2015年5月13日上午11：00

“面对一些彝族同胞们解决问题“靠习俗”而“不靠法”的传统特点，我们通过抓住‘德古\’这个‘关键少数\’，在调解过程中对“德古”进行法治教育和宣传，规范调解行为，以点带面，在‘德古\’人民调解种下法治的种子，从而结出‘解决问题用法、化解矛盾靠法\’的和谐果实。”当日，马边彝族自治县副县长、公安局局长敬峰，正在对乐山市依法治市督查调研组介绍该县的做法。

5月12日到20日，乐山市组成4个督查调研组，由市依法治市办主任、副主任带队对该市11个区、市、县和30余个市级重点责任部门进行了督查调研。

据了解，这已经是乐山市今年第二次对依法治市推进情况进行重点督查。为了保证此次督查调研取得实效，该市依法治市办分别对区县和市级部门制定了《2015年依法治市工作督查调研情况汇总表》，通过硬性指标考察、佐证资料查阅、随机抽查现场、随机提问干部群众的方式，真实了解了目前全市依法治市工作进程。

据了解，目前，督察组正在根据本次督查调研的情况，对各个区县和部门提出下一步工作的建议意见，通过‘一对一\’订制任务交办模式，确保工作扎实推进。下一步督查组还将采用随机抽查、交叉检查等方式，形成比学赶超氛围，从而从整体上推进乐山市依法治市工作上档升级。

镜头3

严格查漏补缺改进提高确保效果真实

时间：2015年5月25日下午17：00

“要针对问题抓创新。要以问题为导向，下功夫解决上下高度重视、社会广泛关注、群众热切期待解决的问题，推动依法治理工作务实创新落实。”这是乐山市依法治市领导小组成员单位正在就下一步需要突破的问题进行“头脑风暴”。

从乐山市依法治市办组建以来，这是他们每周必修的“功课”。每一次会议、每一次督查甚至每一天的工作，都会提出新的问题。特别是今年以来，乐山市委常委、市委秘书长宁坚每周一上午主持召开市委秘书长例会时，都要听取依法治市办工作汇报，如何坚持问题导向，找到依法治市突破点是他们一直以来所思考的问题。

围绕中心服务大局，结合实际服务民生。依法治市效果如何，最终还是由群众来评价和感受，只有结合本地特色，才能够让上层建筑也“接地气”。

“法治其实是最大的民生工程，依法治市不是为了法治而法治，要将其与当前工作相结合，将重点放在空巢独居老人、留守儿童、妇女等弱势群体的合法权益的保护上，让群众享受到法治成果才是我们工作的意义所在。”

“在乐山‘四大定位\’中，国际旅游目的地是其中之首。之前我们已经开展了高铁旅游执法联盟等有益的尝试，下一步我们将从两个方面进行提升。一是借鉴村规民约制定市民公约，提升城市“形象大使”——广大市民的综合素质。此外，还将着力依法规范从旅游协会着手，从会规会约制定、依法诚信经营方面下功夫。以法律规范市场、用行规指导经营、靠公约提高素质，真正建成国际旅游目的地。”

……

在当日的会议上，大家在集体讨论时畅所欲言，谈到未来，大家已经是踌躇满志，充满信心。

杨林龙

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