四个全覆盖让***工作在“阳光”下运行

马边彝族自治县作为全省扶贫开发工作的主战场之一，2010年以来，在中纪委、省纪委对口帮扶下，已累计投入扶贫资金11.2亿元。为确保***、精准脱贫，打赢彝区扶贫攻坚战，马边以解决发生在群众身边的四风和腐败问题为抓手，重点抓好“四个全覆盖”，实现阳光扶贫、廉洁扶贫。

监督网络全覆盖

打造横向到边、纵向到底的纪检监督网络。建立健全“分级负责、责任到人”的管理制度，成立县***监督管理领导小组，县、乡、村层层签订***监督管理责任书。实现派驻部门纪检组全履盖，新增11个纪检编制，配齐配强扶贫移民、民族宗教、交通等项目主管部门纪检组织力量，加强对立项、审批、实施、验收等全过程的监管；乡镇成立专门扶贫工作监管机构，由乡镇纪委牵头，明确责任，落实监督责任；在全县123个村（社区）成立村务监督委员会，由驻村“第一书记”担任主任，与村纪检小组长共同对项目申报、立项、实施、验收等关键环节进行监督、把关。

监管制度全覆盖

完善制度，从项目实施、资金运行、干部作风三个方面，架起制度的“高压线”。制发全县《***工作监督检查办法》，建立了由纪检监察部门牵头，“两办”督查室、组织、扶贫、发改、财政、审计等部门参与的***监管联席会议制度，明确监督职责。配套制定和完善了《公职人员不作为、慢作为、乱作为问责办法（试行）》、《财政扶贫资金管理办法》等配套管理制度10余个，严格规范财务管理、资金划拨、项目审计、责任追究等程序，从源头上遏制庸懒散浮拖、吃拿卡要，优亲厚友、贪污侵占，滞留、截留、挪用扶贫资金等违纪违规现象发生。建立涉及扶贫线索月报制，试行村纪检小组线索直报制，强化扶贫信访线索收集处置力度。

过程监管全覆盖

在全县创新推行“村村行、组组走、户户见”活动，实行“县领导、县级部门包村，乡镇领导包组，村干部包户”的三级责任包干制，组织动员全县各级各部门班子成员、行政村“第一书记”、村组干部到农户家中开展走访调查。目前，已完成全县123个村（社区）第一轮调查，发放《便民服务户户通》6万余册，搜集6类民情民意117条，发现各类问题72个，向县纪委移送违纪线索21条。抽调25名纪检组长成立5个督查组，对扶贫开发领域和重点单位开展专项督查，对各乡镇监督情况进行再监督、再检查，督促职能部门切实履行监督检查职责。今年以来，督查整改道路规划、资金拨付、饮水工程滞后等问题29个，对不符合规定的扶贫对象进行清理。加强现场监管，对交通、水利、彝家新寨等重点扶贫项目实行工程监理+廉政监理的“双监理”制度。今年以来，已派驻5个廉政监理组，开展工作13次，提出整改意见18条，协调解决问题13个，对4个审减率超过20%的项目业主相关责任人进行问责。

干部问责全覆盖

定期检查村组扶贫政策宣传覆盖率、民生问题解决率、干部作风满意率和群众认可度，对排名后三位的乡镇党委书记进行问责。实行“一案三查”，除追究当事人责任外，还要严肃追究分管领导和主要领导的责任，倒逼主体责任落实。去年以来，该县纪委电话抽查全县20个乡镇123个村4000余户群众，共发现并整改各类问题300余个，收集案件线索28条，对执行不力的4个乡镇通报批评，并对党委书记和纪委书记进行诫勉谈话，对1名副镇长因失职渎职导致腐败问题发生，给予党内严重警告处分。去年以来，共查处扶贫开发等民生领域违纪违法案件16件，给予党纪处分22人，移送司法机关5人，挽回经济损失34万余元。蒋罡

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