乐山未成年人社会保护“结硕果”

2011年《乐山妇女发展纲要（2011——2020年）》和《乐山儿童发展纲要（2011——2020年）》正式实施，其中对未成年人保护提出了更高的要求。

昨（3）日，据乐山市民政局有关负责人向三江都市报记者介绍，2013年，乐山被四川省民政厅确定为全省唯一一个省级未成年人社会保护试点地区，成立了乐山市未成年人社会保护试点工作领导小组和领导小组办公室，先后确定在乐山市中区、马边彝族自治县开展试点工作，并根据两地试点情况，将试点工作在全市铺开。

保护未成年人乐山各地各部门动起来

乐山市人民政府还印发了《乐山市未成年人社会保护试点工作实施方案》，明确了领导小组、领导小组办公室的组成；明确了未成年人社会保护中心（站、点）设立的要求；明确了包括流浪乞讨未成年人、失学辍学未成年人等在内的9+X类保护对象；明确了救助保护、教育帮扶、司法保护、就业扶持、医疗保护、精神关爱等方面的保护措施及牵头、配合部门；明确了调查研究、具体实施、总结评估3个实施阶段及各阶段的工作目标、时限。

乐山各地各部门建立联动机制，积极参与到试点工作，形成齐抓共管的良好工作氛围。近年来，乐山公安、检察、司法、法院、民政、卫生等部门积极配合乐山市妇女联合会率先在全省建立健全“反家庭暴力110投诉中心”、“家庭暴力伤情司法鉴定中心”、“妇女儿童法律援助中心”、“心理抚慰中心”和“反家庭暴力庇护中心”的“五心联动”反家暴维权机制。

其中，乐山市公安局积极配合市救助机关加强街头搜救和站内安全保卫，安排辖区民警进驻市、县未成年人社会保护中心警务室，并加大了对未成年人的违法犯罪行为的打击力度。乐山市扶贫移民办通过“栋梁工程”扶贫助学项目实施，帮助贫困学生994人，其中未成年人728人。

乐山市、县两级民政、未成年人社会保护中心等部门对近200名留守儿童开展了“送温暖，预防流浪”等关爱行动，通过赠送学习用品、政策帮扶、上门回访等方式，使得这些儿童的成长环境得到了很大改善。乐山市残疾人联合会与市、区两级妇幼保健院合作，开设脑瘫儿童康复项目，将208名贫困脑瘫儿童纳入国家康复项目，并为其提供每年2万元左右的康复经费。

摸底排查困境未成年人典型帮扶模式全市推广

乐山通过政府购买服务、

动员自愿服务等方式，积极引导民办社工机构等社会组织及高校自愿者等社会力量，运用社会工作专业方法开展困境未成年人摸底排查、监护评估、监护干预和关爱帮扶等工作。目前，乐山各地已基本完成对本地区范围内的困境未成年人的摸底排查，乐山市有未成年人近46万人，这次实际摸底调查28万余人，占总数的61.6%。根据评估，共有1.4万余名困境未成年人，工作人员在调查中发现，许多困境儿童的性格普遍内向，存在较重的心理问题，必须要进行长期的心理关爱，否则会给孩子的成长埋下严重的隐患。

乐山市未成年人社会保护试点工作领导小组和领导小组办公室坚持跟踪评估与指导督促相结合的原则，先后安排专人到各地了解工作开展情况，对好的经验做法，尤其是井研县“三合一”帮扶模式（指定一名村干部、一名党员、一名亲属或邻居帮扶一名困境儿童）、留守老人与留守儿童开展互动“抱团取暖”模式在乐山市推广。

据了解，目前，乐山的试点工作已取得初步成效，全市各地结合实际建立了相关的组织保障机制、预防报告机制、联动帮扶机制、任务考核等机制，完善了县、乡、村（社区）和相关部门之间的未成年人社会保护网络。

记者吴薇

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