乐山探索建立村社区纪检小组年月至月银行存款和现金合

乐山探索建立村(社区)纪检小组——

“2011年10月至12月银行存款和现金合计66504.7元、支出社区移机费16元、支付下属党支部工作补助经费6600元……”4月6日，记者在乐山市九峰镇钓鱼台社区居务公开栏看到该社区2012年1月至3月财务公开明细表，与从前不同的是，表的末尾签有一行字：社区纪检小组已审核。署名3人，分别是社区纪检小组长李银成，成员徐志罗和杨俊。

2008年以来，乐山市探索建立村（社区）纪检小组。截至目前，全市2046个行政村全部建立村纪检小组。这个被群众称为“村纪委”的基层纪检组织，通过履行检查、监督等职责，走出一条基层党风廉政建设的新路子。

□本报记者 尹勇 陈松

试水：翻身村建立3人纪检小组

“因为办事公道，老百姓很多话愿意给我们讲。”在乐山市最早建立村纪检小组的五通桥区杨柳镇翻身村，已年近6旬的该村纪检小组长黄加富对记者说，2007年1月，翻身村在乐山市率先试点成立村纪检小组。

2006年前，翻身村几乎每年都有3件以上的越级上访案件，当时作为村文书的黄加富，还到市里去接过上访的群众。建立村纪检小组后，从2009年至今，村里已无信访案件。经数年探索，目前乐山已将村级纪检小组相关制度固定下来。每个行政村（社区）建立的纪检小组由3人组成，小组长原则上由村（社区）党组织纪检委员担任，成员则属不是党组织委员的党员。纪检小组成员由党员大会选举产生，并实行任期制。纪检小组在村（社区）党组织和镇（乡）纪委双重领导下开展工作。村纪检小组长享受不低于村文书补贴标准60%的补助，根据各地实际，每月250元至468元不等。

履职：监督村“两委”及成员

记者翻看五通桥区纪委、监察局今年3月编印的《村级纪检小组工作手册》发现，纪检小组职责包括监督、信访、宣传教育、协调等6项职责。实践中，翻身村探索建立了责任、报告等6项制度，并实行廉政建设、信访处理、违纪处理、监督检查等8本台账管理。

在黄加富看来，担任村纪检小组长不是一件轻松的事情。因为做的是监督农村集体资金、资产、资源“三资”管理和“一事一议”项目、处理信访问题、协办违规违纪案件等事情，更重要的是“要和村民摆得上龙门阵、说得上贴心话。”

2011年7月，乐山市市中区棉竹镇高坝村纪检小组长游加义到该村第9村民小组去调解一起林地纠纷时，有群众反映该村的征地补偿款存在问题。

高坝村地处城乡结合部，正在兴建的成绵乐城际铁路正好穿过该村。由于工程涉及到征地，村民们得到了补偿款。村民反映，本组有3名已死亡人员冒领款项，但新迁入或新出生的5人却没领到，总计9200多元。

游加义了解情况后，立即向镇纪委汇报。在镇纪委派员监督下，冒领补偿款的事情得以纠正，并对该村民小组长进行了诫勉谈话。

除个案监督外，村纪检小组长须列席村党支部和村委会会议，村“两委”召开会议研究确定村务公开的内容、村级财务收支情况时，必须有纪检小组长参加，党务、村务公开内容须经纪检小组长审核签字后才能进行公开。

发展：对村纪检小组长进行培训

2008年，五通桥区推广建立村纪检小组，2010年，乐山市在全市推广建立村（社区）纪检小组。该市市中区九峰镇钓鱼台社区纪检小组长李银成，成为乐山市首批社区纪检小组长。履职一年多来，李银成审核过的社区经费有10多万元，大到改建社区的线路，小到买一盒打印纸。“社区收支虽不多，但居民还是很关心钱用到哪儿去了。”李银成说。

“乐山的做法具有创新性，实现了哪里有党组织，哪里就有党的纪检组织。”省纪委干部室主任孙文说，纪检小组履行多方面监督，利于把问题解决在基层。

今年2月，翻身村准备将第3村民小组至第4、第5村民小组间的村道，由原来2.5米扩宽至4.3米，之前预算需花30多万元。黄加富到第3村民小组收集群众意见时，群众认为修路费用过高，不如村上组织修路。黄加富将群众建议反映到村上，村“两委”采纳了建议，投资算下来，只需26万元左右，比预算少了10来万元。

为进一步发挥好这支基层纪检力量的作用，此前，乐山市纪委对此展开过专题调研。结果表明，有部分村（社区）纪检小组工作机制不够健全，工作开展不够平衡。

如何指导和引导村务监督小组、村民理财小组正确履职？“下一步，我们将进一步健全村 （社区）纪检小组工作机制，完善内部管理制度，加大对村纪检小组长履职能力培训，充分发挥好村 （社区）纪检小组指导和监督作用，有效促进农村基层党员干部廉洁履职。”乐山市纪委相关负责人说。

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