21人原则同意调整电价20人建议提高首档电量

四川省阶梯电价昨日听证

21人同意1人反对1人弃权

听证方案

一户一表

根据听证方案，一户一表用户月用电量被分为三个档次，第一档为170度及以下部分，用电价格为0.5224元/度；第二档为171～240度，电价在第一档基础上，每度加价0.10元；第三档为高于240度部分，在第一档电价基础上，每度加价0.30元。

合表用户

未实行“一户一表”的合表用户和执行居民电价的非居民用户，每度电的电价水平在现行合表用户用电价格0.5224元/度基础上顺加2.4分，按0.5464元/度执行。

相关补贴

根据方案，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置免费用电基数，标准为每户每月10度电，实行“先付后返”的方式。

新旧电价方案对比

低于130度或高于260度 月电费将上涨

根据省发展改革委提供的方案，在不考虑峰谷电价因素的前提下，月用电量130度和260度将是新老两种方案的临界点。对于月用电量低于130度或超过260度的家庭来说，电费将上涨，其中，对于低于130度的用户来说，最高涨幅不会超过3元。

不排除再进行一次听证的可能

省发改委：阶梯电价力争6月实施

备受关注的四川省居民阶梯电价听证会昨日举行。包括10名消费者代表和来自省电力公司、水电和火电企业、专家学者、人大代表、政协委员、相关政府部门和社会组织的13名听证会参加。23名听证代表中，21人表示原则同意调价方案，但20人对170度的首档基准电量设置提出调整建议；曾在2006年四川省居民阶梯电价听证会上赞同实施阶梯电价的代表廖冰虹此次反对调价，而来自乐山的代表李枚加在会上弃权。

在约3个小时的时间理，有20位代表在“提高首档基准电量”方面达成共识，代表们建议170度/月的首档电量提高10~70度不等，其中有5名代表建议首档电量提高至200度/月。

省发改委相关负责人在听证会后接受成都商报记者采访时表示，对于听证会上代表们提出的建议，接下来省发改委将认真研究，充分论证，完善最终的调价方案，“不排除再进行一次听证的可能”。最后，终极方案将报省政府审议并报国家发改委批准后，才能实施。

此前，国家发改委表示，今年6月1日起，全国各省实施阶梯电价。该负责人称，不一定会在6月1日实施，现在也没有硬性规定全国要统一时间推出，四川省新的调价方案将“力争在6月份与全国同步实施”。

热点聚焦

在昨日的听证会上，代表发言环节聚焦众多目光，代表们的发言聚焦8大热点。而在会后，针对代表们提出的疑问，省发改委等相关单位负责人在接受成都商报记者采访时给予了回应。

首档170度能调高点不？

在听证会上，绝大部分代表都提出，首档基准电量的设置偏低，应适当调高。来自成都的律师李驰代表认为，“政策的制定应当做到不歧视，根据官方统计数据，2011年四川省城镇居民人均可支配收入为17800余元，在全国范围内属于较低水平，属于不发达地区。环比同期其他省市阶梯电价方案，重庆是200度，陕西是120度，四川第一档方案为170度。”

省发改委：首档电量覆盖率高出国家规定13.6个百分点

省发改委表示，根据省电力公司对全省电网直供区用户电费单的统计，以及省价格认证中心的相关论证，得出以下结论：四川省电网直供区“一户一表”居民用户覆盖80%的月均电量为100度，覆盖95%的电量为190度，新方案将首档电量提高到170度，用户覆盖率达到93.6%，较国家规定的满足基本生活用电需求的覆盖率高出13.6个百分点，第二档电量240度覆盖面达到97.5%，也高于国家规定的满足合理用电需求的覆盖率。

水电大省能否调低首档电价？

“在四川省的方案当中，第一档电价0.5224元在全国看来较高，第二档价格加价1毛，在全国来看是加价偏高的，四川省作为水电大省，电力成本应该低于火电，因此四川省电价不应该高于北京等地区。我认为，首档电价应该按照北京的标准，至少不应该高于重庆0.52元的标准。”律师李驰认为，定价应考虑经济发展水平，从公开的各省市阶梯电价方案来比较，北京、天津等高收入地区享受低电价，而四川等低收入地区则承担较高电价，让低收入群体承担更多社会成本，这不利于缩小东西部差距。

电力公司：考虑CPI，首档电价并没涨价

省电力公司代表涂心畅称，考虑CPI上涨因素，首档电价并没有涨价。“按照100元的购买力折算到2006年大概是80元，新方案中一档电价5毛2相当于2006年的4毛多，去年12月工业电价调证，因为煤炭价格上涨，火电上网电价调整，推动当时购电成本上升，是按照2.4分测算的，然而除了居民电价，其他各类电价均调整到位。但就算按目前听证的方案，调整后，还有1.9亿元由电网公司负担。”

发电企业：不是水电大省成本就便宜

对于“四川省是水电大省，电价成本低”的说法，华电四川发电有限公司市场营销部副主任魏民表示，华电集团公司火电装机占四川省装机容量四成，是全省最大的火电企业，四川省水电资源占电力资源7成以上，未来将超过80%，甚至90%。但四川的电力资源有个特殊情况，即季节性河流比较多，有调节性能的水电站不到1%，丰水期发电很满，四川省消耗不完，而到了枯水期，发电能力仅达到三分之一，四川火电利用小时在全国排名倒数第一，水电造价攀升很快，水火电加在一起，利用小时很低，装机也低。“不是大家认为的水电大省，成本就便宜。”他说，火电成本当中最主要的是煤炭，占成本的80%以上，煤炭的涨幅自2004年5月国家实施煤电价格联动以来，火电企业一年比一年困难，去年四川省各种火电企业全面亏损。

省发改委：与合表用户保持一定价差

省发改委表示，2006年，四川省实行“一户一表”居民阶梯电价时，对第一档用户采取不加价的政策，即维持2002年制定的居民电价水平，价差由二、三、四档电量用户分担。此次调价，考虑到国家规定第一档电价维持较低电价水平，新的第一档电价按照四川省现行合表居民用户电价水平确定，这样既与合表用户电价保持一定差距，也不会将差距拉得太大。

电价能否实行动态机制？

在听证会上对调价方案表示反对的廖冰虹代表提出，什么时候才能把居民用电价格和用电成本价格挂钩？

省发改委：听证方案已考虑物价及用电成本

对于电价动态机制的建议，省发改委相关负责人表示，此次调价方案不涉及动态机制的考量，听证方案已经考虑到现行的物价水平以及用电成本。

季节不同，电价能否不同？

省政协委员、听证代表李正国表示，四川季节分明，夏热冬冷，四川没有集中供暖的设备，居民在夏冬用电量增加较大，建议夏冬调高电量设置，一档至少在170度的基础上增加50度以上。省监察厅代表吴晓明也建议，电价能否随着气候的变化波动，在丰水期和枯水期实行价格双轨制，在雨季给予优惠。廖冰虹代表则建议，每个月基准电量上调至200度，按照年度核算，只要不超过200×12=2400度，就不算超过一档年度总电量，这样就能避免高峰季节月用电量高涨的情况。

省发改委：按年度算电量不利于合租者

对于电量按年度计算的建议，省发改委相关负责人解释，这不利于合租者，比如，一家人将房屋出租给别人，前三季度就已经将基本电量用完，那么，如果最后一个季度换来新的租房户，那么接下来的租房户就将给更高的电费，对于后来者来说，就不公平。而对于代表其他建议，将认真听取，充分论证，完善最终的调价方案。

建议方案能考虑到“夹心层”

在听证会召开前，廖冰虹代表在走访中注意到，大多数用电家庭既不是五保户也不是富裕户，家庭人口多，有老有小，远远高于170度/月，在春秋季节还能勉强够用，到了夏冬季节肯定会超。他认为，第一档电量偏低的家庭大部分是“夹心层”家庭，新方案在制定过程中，应该考虑到这些群体的实际情况。

省发改委：让一个方案体现各种差别 其他省都很难做到

省发改委表示，对于低保、五保户的免费电量是由发电企业承担费用，此次调价，四川省电力公司将为低保、五保用户支出1亿元，在各方可承受范围内，制定了10度免费电量。与此同时，他认为，要让一个省的方案体现地区、城乡甚至家庭规模的差别，这很难做到，其它省也都没有这样做。

全省能否先试点再推广？

省人大代表张瑞雪在听证会上建议，可在四川省内试点新调价方案，再全面覆盖，“用一年的时间进行试点，省人大听取电价方案运行以及电价增收使用情况，发挥监督作用。”

省发改委：全省在6月同时推出新调价方案

省发改委对此表示，四川省从2006年开始实行阶梯电价，此次调价不会先行试点，全省各地将在6月份同时推出新的调价方案。

合表用户是否调价？

“一般而言，合表用户多是困难家庭，应当维持低价格水平。”省人大代表张瑞雪建议，在不能预估调价对合表用户影响的情况下，暂停对这一群体调价。

省发改委：“一户一表”改造不收电表改造费

省发改委相关负责人回应：新方案当中的合表用户价格，是在现行价格0.5224元的基础上按国家规定顺加2.4分，按0.5464元执行。对于户表改造的费用，该负责人称，供电企业在“一户一表”改造过程中，不得再向居民用户收取电表的改造费用，而线路改造费用则由用户承担。

期待更详尽成本公布

在听证会上，不少代表对三页的定价成本通报表示，“成本公布的情况看起来，比较粗糙”。参加了2006年阶梯电价听证会的廖冰虹表示，“我记得2006年的报告非常充实，这次非常单薄。”

省发改委：不排除对电价成本再次论证

省发改委表示，对于代表们的建议，相关部门将认真研究，不排除对电价成本再进行一次论证的可能。

成都商报记者 张佳

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