保护都江堰灌区 让城市向丘陵发展

□李后强 林彬

都江堰工程不但是古蜀人造就 “天府之国”美誉的杰作，而且具有无法估量的文化与生态价值。遗憾的是，近年来都江堰灌区却逐渐被城市扩张所侵蚀。有识者纷纷呼吁：保护都江堰灌区，让城市的扩展转向丘陵！

2000多年前，蜀郡守李冰率领蜀人治理洪灾，创建了都江堰这项彪炳史册泽被后世的水利工程，使成都平原从此成为了“水旱从人、不知饥馑”的“天府之国”。有人感慨地说：“天府之国”就是都江堰灌区，都江堰灌区就是“天府之国”，这不能说没有道理。

都江堰水利工程，不但是中华民族智慧的结晶，而且是生态文明建设的标志。其最伟大之处是建堰2260多年来，功能和作用经久不衰，而且愈来愈突出。都江堰的创建，以不破坏自然环境为前提，充分利用自然资源为人类服务，变害为利。其中极深刻的系统学和辩证法，是留给后人的一笔宝贵精神财富。

都江堰灌区主要分布于成都平原，是四川省经济最发达的地区，也是四川政治、经济、文化的核心区域，它的各项工程有机配合，协调运行，或引水灌田，或分洪减灾，或供给城市清洁饮水，惠泽川西平原，确保1000多万亩良田稳产增收，造就了世界闻名的川西粮仓，创造了人与自然和谐共荣的典范。

广义的成都平原东南侧为龙泉山脉、西北侧为龙门山脉、大巴山脉和邛崃山脉的连接，北至绵阳市的江油市，南至乐山市五通桥区。狭义的成都平原仅指以都江堰为顶点、以成都市区为中心的岷江、沱江冲击而形成的扇形平原，是构成盆西平原的主体部分。成都平原是“袖珍平原”，成都市位于都江堰灌区的核心地带，因此，城市体量的急速放大，不能不对都江堰灌区的粮食生产形成挤压。近年来，成都及其成都平原周边的城市扩张，加剧了都江堰灌区耕地的减少。而伴随着成都平原土地的大量硬化，城市的“热岛效应”也随之高速累积，导致市区高温持续，空气污染，河水浑浊，加剧了生态压力。

省委、省政府已经意识到一个生机勃勃的都江堰灌区和农田水利发展对于建设强盛四川、生态四川的重要性，提出并正在实施“再建一个都江堰灌区”等发展规划，而“引大（大渡河）济岷（岷江）”也在筹划中。总之千方百计，要确保城市发展和农业生产用水的需要。尽管如此，根据有关专家测算，到2020年，四川常年居住人口将达到9200万人，城市化水平期望达到58%，经过努力可能达到60%。换算的结果是，全省有1700万人将进城进镇居住。其中，将有500-600万人到成都 （含成都平原）工作、生活及居住。这可不是一个小数。成都的居住压力将日益增加，必然促使城市继续扩张，以满足城市化发展的需要。我们可以预测，在人类推进城市化的大背景下，再过几十年，成都将会发展成为2000万人口的超级特大城市；到那时，城市对于土地的需求还将不断放大。

党的十八大明确指出：要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。学习贯彻党的十八大精神，我们加快推进“两化”互动、统筹城乡发展，严格保护良田和耕地、保证城乡居民有饭吃有宜居的环境，正是题中应有之义。“中国粮食出了问题，连上帝也没有办法解决”。因此，我们必须高度重视粮食安全，重视生态文明建设，本着对子孙后代负责的精神，尽量把城市和工厂往山坡和丘陵上延伸，加倍珍惜成都平原的可耕地。现在，“天府新区”建设尽量保护都江堰灌区，向丘陵和山地规划建设，就是一个很好的案例。

都江堰灌区水系交润，良田万顷。“保护都江堰灌区，让城市走向丘陵”，既不是城市对成都平原的否定，也不是成都平原对城市的畏惧，而是减轻“土地母亲”的负荷，给“天府之国”永续存在的空间，给世界生态田园城市生长的机会，确保“一千年一万年”后，李冰修造的都江堰仍有为美丽四川创造奇迹的“用武之地”。

（作者单位：省社科院）

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