乐山市出台《关于组织工作助推园区发展的意见》强化组织工作给力园区发展

■ 陶红 本报记者 尹瑶

近日，经市委同意，市委办下发了《关于转发<市委组织部关于组织工作助推园区发展的意见>的通知》（乐委办发[2013]11号文件），从规范机构设置、加强干部配备、重视人才培养、支持园区创新等方面作出一系列规定，以进一步激发园区（含工业园区、经济开发区、旅游经济开发区、重点旅游景区，下同）活力，为夯实底部基础、发展壮大区域经济提供强力支撑。

（一）乐山市园区发展现状：体制不顺、机制不活，经济效益低下

为摸清乐山市各类园区的基本情况，理顺园区管理体制和运行机制，按照今年2月22日市委常委会的要求，2月下旬至3月底，市委组织部、市委编办组成调研组，对全市11个县（市、区）园区运行情况进行实地调研。

通过多年的运行，乐山市以产业园区为载体，推动专业化分工，特色化经营、集群式发展，特色园区逐渐显现，园区发展已达到一定规模。目前，乐山市11个县（市、区）共建有各类园区21个，其中经济开发区1个、工业集中区10个、旅游景区8个、农业园区2个。2012年全市产业园区主营业务收入1168亿元，工业增加值达410亿元，占全市GDP的42%；2006年以来园区基础设施累计投资143亿元；2012年入园企业投资181亿元，实现利税88亿元。

但由于园区管理模式、机构性质不统一，存在统筹不够、体制不顺、机制不活等问题，制约园区的发展，致使多数县（市、区）产业园区整体发展水平不高，工业集中度和产业集中度不够，经济效益低下；部分县（市、区）工业集中区呈现一园几区多片的极度分散现象，基础设施投入较大，不符合集中发展的要求。

（二）理顺管理体制和运行机制，充分发挥园区的龙头带动作用

针对乐山市园区发展存在的问题，《意见》首先对园区管理机构进行了规范，统一设置为XXX管委会，作为政府的派出机构，其主要职责是负责制定园区发展规划、产业政策、人才开发，统一招商和开发管理，负责园区项目立项、进园投资审批以及管理、服务等工作。

每个园区只能设立一个管理机构。国家级、省级重点（特色）园区管委会及下属事业机构编制总数原则上不少于20名，市级重点园区原则上不少于10名；其他园区按需设岗，按岗聘用。根据园区发展实际，应建立党工委，作为党委的派出机构，对园区的重要事务、重大事项等进行研究、决定。各园区管委会可设置园区服务中心，承担公益服务职能。 

(下转第四版）

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