着力创新驱动 加速转型升级

——自贡市高新区打造千亿园区实录

为振兴老工业城市，自贡市迫切需要构建一个高层次、高水平的科技引擎和创新高地。

2007年5月，自贡市委、市政府在创新发展、转型发展的基调上，为高新区明确提出坚持“产城一体”发展理念，以工业化带动城市化。并决定将高新区的规划面积扩大到60平方公里，其中板仓工业集中区面积扩大到40平方公里，赋予高新区市级经济建设管理权限。这标志着自贡高新区 “二次创业”的大幕正式拉开。

2011年6月，一个令人振奋的消息传来：自贡高新区经国务院批准，成功晋升为国家高新区。至此，自贡高新区将 “国家新材料高新技术产业化基地”、“国家科技企业孵化器”、“国家新型工业产业示范基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“国家知识产权试点园区”和国家高新区等七块含金量极高的国字号金字招牌纳入囊中，这在全省高新区及经开区中是少有的。

经过 21年的艰辛创业，今天的自贡高新区经济运行态势良好，主要经济指标增幅连续七年保持二位数增长；产业发展势头强劲，三大主导产业的总产值达到 园 区 工 业 总 产 值90%；科技创新能力进一步提升，自主创新高地加快形成；城市建设快速推进，新区面貌日新月异，一座充满活力的绿色产业新城快速崛起。

在辞旧迎新之际，我们从省城来到这片令人神往的绿色世界，追寻自贡汇东这片沧海桑田巨变的轨迹，品味盐都人创业的酸甜苦辣，感知高新人与时俱进的创新脉动，分享自贡人创新发展的美好生活。

A

科技引领 构建创新驱动园区

科技为翼，创新为魂。依靠自主创新与科技进步，在一系列大项目、好项目顺利落地的同时，自贡高新区更加注重增强可持续发展的技术支撑，使高新区快速迈入创新驱动、内生增长的科学发展轨道。

“科技是高新区持续发展的支柱，创新是企业转型升级的永恒动力。它带来的不仅仅是高新区经济总量的迅速提升，更重要的是经济发展方式的快速转变”。自贡市委常委、高新区管委会主任刘任远眉宇间透露着睿智，同时他表示，真诚欢迎一切有创新技术与创业热情的高层次、高技术人才来自贡高新区投资兴业、施展抱负。

为切实加快创新主体培育，自贡高新区不仅出台了支持科技型中小企业发展的政策，还制定了《自贡高新区“瞪羚企业”助推计划》，从创新、融资、智力等方面，完善瞪羚企业成长政策。未来五年重点培育和发展20—30家成长性好、竞争力强、技术优势明显的高成长型企业，培育一批拥有自主知识产权的知名企业和品牌，加快培育和发展一批高新技术企业。

走进板仓工业园区的川力实业公司生产车间，我们见到一条日生产2000件双油路机油泵生产线正如流水般作业，身穿白大褂的公司总经理施洋指着产品介绍说：公司自主研发的双油路机油泵产品在同等条件下降低发动机噪音12分贝，节油18%—23%，产品质量达到欧IV排放标准，但产品价格为同类型进口件的40%，具有较大的成本优势和市场前景，是全国唯一被日本本田公司选中的配套产品，目前该产品供不应求。

自贡运机集团围绕带式输送机市场需求，成立了省级技术中心，开展新产品技术研究，特别是在长距离、大运量输送系统研发领域，取得了飞跃发展，公司拥有管状带式输送机10多项国家专利和数十项专利技术，公司产品涉及电力、钢铁、煤炭、交通、水利、化工、冶金、石油、建材等10多个领域，并出口至印度、美国、巴基斯坦、印尼、马来西亚等10多个国家，创造了多项“中国第一”、“亚洲第一”、“世界第一”。

长征机床集团公司，是国家高新技术企业、全国机床工具行业的重点骨干企业。公司建立了省级博士后科研工作站和省级人工智能重点实验室，先后承担了国家火炬计划、国家新产品开发计划、重大装备创新项目等省、市级项目近100项，拥有国家专利近40项，获省、部、市级科技进步奖60余项。公司以产、学、研、用相结合的开放式自主创新模式，引进国外智力，推动公司高端数控机床的研究开发，其产品、技术达到国际同类产品先进水平。

华西能源公司是一家以研发国际领先的“节能环保锅炉”为主的专业公司，该公司抓住国家发展循环经济、推广低碳技术走可持续发展之路的机遇，坚持“差异化发展”战略，积极调整产业结构，加大对垃圾焚烧发电、生物质发电、固废处理综合利用等领域的投入力度，潜心技术创新和新产品开发，目前公司已拥有67项专利，其中3项发明专利。形成了九大类节能环保技术及产品。产品行销全国，远销韩国、巴基斯坦等多个国家和地区。公司将在“十二五”末，实现销售收入和股票市值过双100亿元目标。

一个个高端产业项目如潮水般涌来，一个个高新技术企业如雨后春笋般涌现，川润股份、莱镁特、大西洋、川油科技、长城硬面、振中理业、凯茨阀门等一大批自主创新能力强的企业，迅速在高新区做大做强。

为进一步加强企业间的协作与联动，自贡高新区抓住与国际同步发展的机遇，积极支持企业建立产业技术创新联盟。即由龙头企业发起成立，协会、科研机构参与，按照“优势互补、资源共享、风险共担”的组建原则，建立自贡产业技术创新联盟，促进新型碳纳米材料、节能环保锅炉等产业技术创新，围绕主导产业技术创新的关键问题，开展技术合作，共同打造创新型产业集群，实现以群体合力参与国际竞争，为抢占全球化市场先机和产业话语权奠定扎实基础。“在五年‘二次创业\’历程中，自贡高新区始终坚持以‘高\’与‘新\’为灵魂，大力实施‘产业立区、科技兴区、人才强区\’战略，打造战略性新兴产业集聚区，构筑自主创新和创新创业人才高地，强力推动园区转型升级，绿色崛起。”刘任远说。

一个10平方公里的板仓工业园区，不见机器轰鸣声，不见烟囱林立，不见人流涌动，一年却能产出470亿元的工业总产值，出口创汇3亿美元，这就是自2007年开始大规模兴建的板仓工业园区交出的优秀答卷。

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转型升级 构建特色产业园区

不因小惧大，敢与高马比肩；不因小怠慢，敢与骏马比快；不因小示弱，敢与壮马比强。

自贡高新区进入国家队虽然较晚，但“二次创业”伊始，就把培育和发展战略性新兴产业作为主攻方向，瞄准高端制造业和高端服务业，实现“双高”产业“双轮驱动”。目前，自贡高新区已建成4个国家级特色产业基地和3个省级基地，装备制造、节能环保、新材料三大主导产业基本形成集聚发展。围绕主导产业，自贡高新区大力实施“招大引强”战略，瞄准国内外500强、央企和高校院所等引进重点，着力引进发展前景好、科技含量高、带动能力强的高新技术企业。近5年，累计引进投资上亿元产业项目86个，累计引进内资367.8亿元。

前不久，浙江大学将在西南布局设立浙江大学工业技术研究院，在诸多招商团队诱人的条件面前，最终选择落户自贡高新区。其秘诀，除了自贡的环境优美、扶持政策到位、服务细致用心外，还有自贡的产业基础与浙江大学的优势学科高度吻合，自贡的产业转型需求与浙江大学科研成果转化需求高度吻合，自贡的自主创新需求与浙江大学一流的创新水平高度吻合。于是，自贡高新区与浙江大学不谋而合，携手共建“浙江大学自贡工业技术研究院”，支持区域创新型园区建设和产业转型升级。

2012年初，广西北部湾国际港务集团公司有意在西南地区投资建设物流项目（无水港）的消息一出来，自贡市和高新区的主要领导上门拜访公司领导，用心寻求合作。最终这个项目也选择自贡，而“西南（自贡）无水港——综合保税园区”项目已落户自贡高新区。

分管高新区经济、科技、环保工作的副主任沈焰林表示，对于符合园区产业定位、技术水平领先的项目，自贡高新区会不惜一切努力引进的；但对于不符合园区发展要求的项目，他们将坚决拒绝。“二次创业”之初，高新区就出台了进区项目评估管理暂行办法，从核心技术、投资强度、环境指标、生产效益等方面，对每一个入园项目都严格把关。

积极培育特色产业，着力构筑后发优势。与乐山和成都两个国家高新区施行差异化发展，与周边省市国家高新区实施错位发展，确保在优势产业上保持国内领先地位。实施产业链延伸战略，着力推进特色产业园建设，鼓励企业进行兼并、收购和重组，加快引进产业旗舰型企业，着力打造创新型产业集群。实施名牌发展战略，重点培养一批名牌产品，鼓励企业积极采用新技术和新标准，设立名牌奖励基金，支持企业建立健全质量管理制度。

坚持发展模式创新，促进发展方式转变。推动由一般资源向创新资源集聚转变，集聚高层次人才，集聚科技资源，大力引进科研院所和科技型企业；推动由制造业为主向科技服务业为主转变，重点发展战略性新兴产业，择优发展高端制造业，大力发展科技服务等新经济业态；推动由产业集聚向专业化集群转变，对园区重点产业进行分类引导，积极推广区块整体开发的形式，集中规划建设若干个专业产业园；推动由自我发展向构建开放型园区转变，通过搭建公共技术服务平台、科技成果交易平台，推进与周边区域联动发展。

如今的自贡高新区“创新”二字已深深融入园区的每一寸土地，创新环境的优化、创新主体的壮大、创新投入的加大、创新人才的聚集、创新成果的不断涌现，推动着自贡高新区“创新指数”节节攀升，到2013年末，科技企业总产值占园区工业总产值的68%。

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产城融合 构建生态园区

一流的创业发展环境、一流的人居生态环境、一流的政府服务环境，为海内外英才提供更多人生出彩的机会，这些无疑让自贡高新区成为吸贤纳才的磁场。

在许多人还在憧憬着未来的“美丽城市”的时候，自贡高新人已开辟了一条独具区域特色，将生态融入现实生活的实践之中。“在自贡高新区，生态环境被作为经济社会发展的底线来坚守；作为提高群众幸福感的基础来坚守，通过持之以恒的生态建设，固化生态本底，建设美好家园，打造生态园区，是高新人追求的梦想，这项工作是高新区发展的永恒主题，只有起点，没有终点。”高新区管委会常务副主任谢飞为我们阐述了“生态打底，绿色崛起”的构想。

近年来，自贡高新区抓住“生态自贡”和“生态园区”建设契机，全力实施“四大绿美”工程，统筹推进蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动，倾力打造美丽高新。

在自贡板仓工业园区东边，有一条长达7.5公里的庞大绿化带，它犹如一条彩带飞舞在釜溪河畔，故名釜溪河复合绿道。该绿道并非是简单的绿色拼凑，它的设计和建造充满着无穷智慧，绿道内充分利用和修复历史遗址遗迹，挖掘因盐兴市的深远历史，重塑盐运古道特色。

无论是城市新区建设，还是产业园区打造，自贡高新区都坚持“显山以增色、露水以融城、连绿以惠民”的生态文明建设理念，通过打造多重山体、多元水系、多层空间绿化景观，彰显出“半城青山半城楼、绿映釜溪贯市流”的山水城市特色。眼下虽是寒冬，但山水相映、绿树成荫、繁花似锦的生态园林景观仍在自贡高新区逐次呈现。

自贡高新区成立之初就确定了“产城一体”的发展思路。尤其是近年来，自贡高新区坚持“经营南湖新城，开发板仓园区”的发展理念，“两化”互动发展的成效十分瞩目。他们在实践中探索出了一条以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的新路。2012年7月，全省“两化”互动发展现场会就在此召开。

实施绿色发展工程，高标准构建板仓生态园区。一是着力发展先进制造业、高端服务业和战略性新兴产业，优化产业结构、提升产业层次、实现产业高端化发展。二是积极采用高新技术、先进适用技术改造提升优势传统产业，着力推动产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。三是引导和支持园区有发展潜力的企业向高、精、特、新方向发展，提高配套协作水平和产品附加值，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的大企业大集团。四是优先发展资源消耗低、环境污染小、科技含量高、人力资源优势得到充分发挥的绿色、可持续、能循环的现代产业，努力走绿色发展、低碳发展、循环发展道路，尽快形成高端产业集聚化发展新格局。

实施科技创新工程，高品质打造南岸科技新区。按照建设研发创新区、孵化创业区、产业集聚区、配套服务区、金融汇集区、企业总部区等六大功能区的战略定位，进行高端规划，并邀请新加坡国际知名建筑设计机构进行顶层设计，着力把占地面积约10平方公里的南岸科技新区打造成创新资源集聚、高新产业云集、高端人才汇集、科技金融服务发达的创新高地。着重体现“创新、科技”之园，“开放、共享”之园，“美好、活力”之园，“低碳、节能”之园，“和谐、生态”之园的形态。

实施文化创新工程，高水平打造生态文化旅游区。用科学家的头脑、名师的智慧、大师的手笔，深度挖掘“盐、龙、灯”本土文化的丰富内涵。精心打造集旅游观光、文化体验、生态休闲、娱乐运动、康疗养生、科技会展于一体的5A级卧龙湖国际生态旅游度假区。让人们都能在此亲身体验到龙文化和灯文化的精华在彩灯大世界精彩呈现，盐文化的精髓在“卧龙湖国际盐泉生态城”奇妙展示！随着卧龙湖国际生态旅游度假区的八大功能区的快速构建，一个以“文化与旅游、生态与景区、有机融合、和谐统一”的美景将鲜活地展示在众人眼前。

实施精品建造工程，超前打造智慧型城市综合体。为更好地体现自贡特色，友华置地综合了中国一二线城市综合体开发经验，致力打造三四线城市特色综合体。华商·国际城在规划布局和景观设计中，巧妙地融入自贡盐、龙、灯等文化元素，让建筑与自然的和谐统一赋予其独特的视觉效果，激发人们的灵感和热情，成为人们情感记忆的载体，成为川南首座智慧型城市综合体，实现商业、酒店、公寓、写字楼等建筑的资源协同共享，价值相互提升。

D

以人为本构建幸福美好家园

漫步在自贡高新区的南湖生态城和板仓工业园区，鸟语花香的公园，碧波荡漾的卧龙湖，葱茏翠绿的林荫道，这一切都那么让人心旷神怡，尤其是夕阳下的南湖生态公园显得格外迷人……

“我们必须立足自贡的地理特色和人文情怀，依托区域山水资源，遵照‘生态打底、功能升级、文化传承、人文关怀\’的规划理念，以自然生态、功能业态、空间形态‘三态合一\’的建设要求，不遗余力地提升生态环境，提升城市品质，让高质量的绿色生活惠及更多的群众，让生活因环境优美而更加美好！”这是刘任远勾画的美好家园蓝图。

民生为先，幸福和谐。自贡高新区5年的民生工程建设，让居民切切实实感受到了生活的新变化，让居者有其屋、病者有其医、学者有其位，这不仅生动诠释了自贡高新区对民生工程的重视，也将“关爱民生、呵护民生”植入了经济社会发展的“骨髓”。

无论是建设产业园区，还是构筑宜居新城，归根到底，都要让广大居民感受到切切实实的生活幸福，这座城市才会拥有一股永续向前的发展后劲，才能展示出这个城市的无穷魅力！

近年来，自贡高新区坚持不断加大保障和改善民生力度，5年共实施民生工程60多项，总投资约50亿元。高标准建设农民安置房148万平方米，开发就业岗位5万余个，实现城镇新增就业人员13260人，失地农民再就业7960人，办理城镇居民参保172288人，被征地农民养老保险14705人；办理被征地农民失业保险10267人，发放失业金10093万元。从2007年开始，自贡高新区率先在全市开展“城乡一元化”户籍制度改革试点，截至2013年，全区已将23878名失地农民转为城市居民，真正做到了社保、养老、医疗、保险等城乡社会保障体系一体化、全覆盖。近两年城市园林绿化投入约10亿元，建成绿地面积760万平方米，绿化覆盖面积达到840万平方米，绿化覆盖率达到35.75%，人均公园绿地面积达到149.7平方米。路网，水、电、气管网，通讯及广播电视网、天网、城管数字网等全覆盖，基本公共服务水平不断提高。

E

未雨绸缪谋划未来产业蓝图

经过22年的建设与发展，自贡高新区已由一个嗷嗷待哺的“婴儿”，成长为一个意气风发的“青年”，不断锐意进取、敢为人先、改革创新，散发着迷人的“高”与“新”的魅力。更值得一提的是，产城融合发展成了这个成长篇章之中的苍劲之笔，工业园区建设呈现出一派欣欣向荣的景象。

自贡高新区2013年地区生产总值增长19%，达到252.5亿元，占全市比重达25%以上，是2007年的6.4倍；规模以上工业总产值增长27.5%，实现470亿元，占全市比重达30.5%，是2007年的11.9倍；固定资产投资增长31.6%，达到104.7亿元，占全市比重达20%，是2007年的5.8倍；财政总收入增长21.4%，实现38.8亿元，是2007年的6.9倍。

行者无疆，可以纵横天下；思者无涯，可以精骛八极。如今，高新产业蓬勃发展，优势企业如雨后春笋，让自贡高新区实现了经济增长指标与社会民生指标齐头并进，一个激活创新思维、占据创新高地、开拓创新视野、谋求创新发展、充满生机的自贡高新区，正将自贡汇东这片热土装扮得格外靓丽动人……

未来5年，自贡高新区将紧紧围绕“打造千亿元区，实现次级突破”的目标，坚持质量优先、效益优先、优化资源配置，大力发展高技术、高附加值、高产出的战略性新兴产业，提高市场竞争力。预计到2017年，地区生产总值达到600亿元，工业总产值达到2000亿元，财政总收入达到60亿元，建成国家科技创新型特色园区。

不谋全局者，不足谋一城；不谋万世者，不足谋一时。从新材料基地的风生水起，到打造四大主导产业集群；从出台多项政策扶持企业发展，助推企业转型升级，到谋划未来产业版图，奋力打造川南经济增长极。自贡高新区一直在“发展高科技，实现产业化”的道路上奋勇向前，一个面向高科技、面向现代化、面向未来的国家高新区，正在川南绿色崛起！

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