九成老人靠家庭养老 居家养老服务需再进一步

截至1月17日，省政协共收集到委员们的提案600余件，其中涉及养老话题的提案25件，成为本次会议关注度最高的话题，部分委员认为——

□本报记者 罗向明 刘星 向朝伦

按照《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》，到2015年，力争形成“9073”养老格局，即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。但是目前，居家养老服务还远远不够，为此，多名政协委员提交提案，建议政府和社会对居家养老服务需要再进一步。

居家养老比例最高但重视程度不够

根据《四川省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）》，四川省60岁以上人口达1400万人，占全省人口的14.9%，高于全国水平。预计到2015年，四川省60岁以上人口将达到1575万人。养老问题是委员们最为关注的焦点之一，截至1月17日，省政协共收集到委员们的提案600余件，其中涉及养老话题的提案25件，成为本次会议关注度最高的话题。“绝大部分老人要通过家庭养老，可是目前政府的主要着力点却在机构养老方面。如何加大对家庭养老的政策支持、价值导向，还有很多工作要做。”1月17日，提到养老服务的话题时，省政协委员、川北医学院院长康健表示。

据了解，在居家养老、社区养老、机构养老三种方式中，目前的政策给予机构养老不少优惠政策，包括“可采取划拨用地”、“每张床位补贴5000－10000元”等措施。可事实上，在各种形式的养老服务中，出于中国文化传统等多方面原因，居家养老成为绝大多数老年人首选方式，但对于居家养老各级政府和社会组织重视程度还不够。

省政协委员、乐山市疾控中心免疫规划所所长范黎认为，这种中国式居家养老，必须基于有效的社会支持体系尤其是有力的社区支持系统，才能保障老人的生活质量与健康安全。“这些都需要政府‘再进一步\’，加大基础投入，让老人们在家门口都能享受送饭、洗衣、基本医疗等服务。”“政府在推进居家养老服务更加科学、便捷等方面还需要更大的决心。”省政协委员、西南交大建筑学院教师林青调研发现，老人们很多住在城市老旧院落里，对于住在五六楼的老人来说，买菜散步、看病抓药时上下楼都是个很大的难题。而解决这个难题其实很简单，对原有楼道进行改造或加装电梯，对老人就是很大的方便。

鼓励社会组织放手让社会力量参与进来

“老年人口越来越多，单靠政府力量难以解决养老问题。”省政协委员、省残疾人联合会巡视员丁二中认为，政府在做好基础性服务工作的同时，应该放手动员更多社会力量参与进来。

丁二中说，在美国，有一支庞大的义工队伍，每天都有80万至120万名义工在行动，将100多万份热饭热菜送到行动困难或者无法自己解决膳食问题的老人家中。政府应该建立其类似机制，鼓励公民特别是公务员、国企职工、事业单位职工、学生群体等，每周每月抽一定时间，参与包括爱老护老在内的社会公益活动。

记者从省民政厅了解到，针对居家养老为主的养老模式，四川省已重点展开社区养老方式探索，在社区建立一个服务中心，让老人们在自己家或者自己熟悉的社区享受到各种养老服务，或者通过购买服务来实现居家养老。比如，成都市锦江区对70岁、80岁以上老人发放每月40元、60元不等的养老服务券，对60岁以上的困难老人发放每月160元的养老服务券。通过服务券老人可到服务机构购买便民家政、老年用餐、医疗保健、娱乐学习、应急救助等七大类100余项服务。

省政协委员、省社科联党组书记赵英在《促进四川养老产业发展的对策建议》中认为，政府更应积极引导、培育社会组织为居家养老服务，通过政府购买家政服务、康复理疗、心理咨询等养老服务，让更专业的队伍来照顾老人。

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