砥砺奋进谋跨越

■本报记者 张清

回望2013年，全市经济社会发展取得新成就。

2013年，全市实现地区生产总值1134.8亿元、增长10.4%；地方公共财政收入75.1亿元、增长6.7%；城镇居民人均可支配收入22661元、增长11.1%，农民人均纯收入8737元、增长12.8%。

稳定增势、发展质量、改革开放、群众生活、政府自身建设……一系列关键词，串起了市委、市政府带领全市人民在激昂奋进中走出的一串串坚实的足迹。

抓工业促消费经济平稳向好发展

狠抓重大项目建设，全市完成全社会固定资产投资787亿元、增长20.8%。产业化项目投资力度加大，科创生物医药产业园、农夫山泉饮料生产基地等项目开工建设，和邦15万吨双甘膦、玖龙30万吨高强瓦楞纸等项目竣工投产。

工业经济企稳向好。工业“双千双百”培育工程启动实施，沙湾不锈钢产业园区成为国家新型工业化产业示范基地，五通桥盐磷精细化工循环产业园区成为全省第二批新型工业化产业示范基地，夹江经济开发区完成扩区调位，井研、犍为工业集中区跻身“百亿园区”，福华集团成为“百亿企业”，主营业务收入超50亿元的企业集团新增1家、超20亿元的新增2家。全市工业实现增加值649.8亿元、增长11.2%。

文旅消费繁荣活跃。第五届乐山大佛旅游文化节、第四届峨眉武术节等活动成功举办，累计接待国内外游客2994.9万人次，实现旅游综合收入319.8亿元，分别增长12%和19%。大力繁荣城乡消费，举办“乐山造”品牌商品展销等会展促销活动，全市限额以上批发零售和住宿餐饮单位达474家、净增153家，实现社会消费品零售总额389.6亿元、增长14.5%。

转方式调结构实现稳中提质

产业升级步伐加快。新兴产业加速壮大，占全市规模以上工业企业主营业务收入的比重达31%。传统产业改造升级，德胜集团、西南不锈钢公司和永祥多晶硅公司成为全国行业规范条件达标企业。煤矿企业清理整顿和兼并重组工作走在全省前列，完成45处小煤矿关闭。现代农业加快发展，建成现代农业万亩示范区24个，农业产业化经营带动农户面提高到65%。

科技创新能力增强。全市国家高新技术企业达38家、新增6家，省级工程技术研究中心达12个、新增4个。高新技术产业实现产值238.6亿元。新获专利授权542件，全市连续5届评为全国科技进步先进市。

新型城镇加快建设。中心城区新区开发有序推进，青江新区至乐路、临港新城“两横”道路完成主体工程，岷江东岸景观大道竣工通车，嘉州长卷滨江湿地景观建成开放。老城功能得到完善，海棠路改建、绿海路新建及白岩竹溪文化公园一期等项目竣工投用，岷江二桥拓宽维修工程基本完工，嘉兴路等4条断节路贯通，长江市场等3处人行天桥建成通行。各县（市、区）新区开发、老城综合整治深入实施，11个省、市试点示范小城镇加快建设，12个新农村综合体示范试点项目基本建成。全市新增城镇建成区面积8.4平方公里，城镇化率达44.53%、提高1.56个百分点。

生态建设力度加大。加强生态保护与建设，全市新增森林蓄积量107万立方米，森林覆盖率提高到54.25%。节能减排有力推进，完成减排项目89个，建成乡镇生活污水处理设施29处。

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深化改革发展活力增强

各项改革加快推进。行政审批制度改革得到深化，市级行政审批项目精简182项、非行政许可审批项目精简39项，保留的审批事项实际办理提速88.2%，行政权力依法规范公开运行平台开通运行。农村土地承包经营权确权登记颁证全面启动，农村土地流转面积达30万亩，农业适度规模经营比重提高到16.8%。户籍管理制度改革启动实施，全市城镇落户实现“零门槛”，成为省内首个发放居住证的二级城市。

开放招商成果丰硕。“改革开放年”，“千亿招商”成为投资促进的举措、目标与期望。重大活动中尽皆活跃着乐山的身影。民企入川、央企入川、港澳企业四川行、世界华商大会、西博会等，“乐山魅力”频频展示于世人面前。联席会议、责任落实、跟踪服务、激励保障；简政放权、要素配置、制度保障、机制创新、环境优化、项目储备……一系列举措推动着项目落地。

全年新签约正式合同项目184个、投资总额1637.8亿元。成功引进万达集团、王府井百货等国内外知名企业，全市引进到位市外内资560亿元，其中省外内资406亿元，分别增长21.7%和31%。

加大民生投入群众生活不断改善

万事民为先。过去的一年里，目光下移，深入了解民情，高度重视民生，切实保障民众。

民生工程深入实施。“十项民生工程”项目和新增民生事项年度任务全面完成，投入民生工程资金54.6亿元。狠抓就业创业工作，城镇新增就业4.2万人。城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、高龄补贴制度普遍建立。企业退休人员养老金、最低工资标准、工伤保险待遇、农村五保供养标准进一步提高。大力推进扶贫攻坚，在180个村实施彝家新寨、整村推进等专项扶贫项目，5.9万群众实现脱贫。大中型水利水电工程移民工作有序推进，实施生产安置2932人、搬迁安置2222人。开工建设保障性安居工程7712套、竣工12748套，农村危房改造完成9599户。解决了18万农村人口饮水安全问题。

社会事业全面发展。教育事业优先发展，学前教育三年行动计划圆满完成。教育助学政策全面落实，民族地区义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖。卫生工作得到加强，新创建省级数字化医院3家、三乙医疗保健机构4家、二甲中医医院5家，全市实现血吸虫病传播阻断目标，井研创建为省级卫生县城，首期民族医士班开班。文体事业协调发展，成功举办市第六届运动会和首届残疾人田径运动会。第三次经济普查工作顺利开展。31个乡镇补建了邮政所。妇儿、外侨、对台、保密、人防、档案、气象等工作取得新成绩。

新起点，新征程。怀揣美丽的中国梦，在2014“项目落地年”开篇之际，乐山市再次吹响了砥砺奋进的号角！

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