建言献策着力旅游引领 促转型升级

■韩琼慧

市委六届七次全会暨经济工作会议明确提出，乐山市今年及今后一个时期工作的指导思想为“转型升级、美丽发展”。工作重点之一为着力旅游引领，加快建设国际旅游目的地，努力把乐山从传统工业为主的城市改造为以旅游业为龙头、以高新技术产业为支撑的现代产业城市。这是市委、市政府进一步认清大势，主动适应经济新常态，把握经济发展内涵，适应经济发展规律的必然选择。转型升级是兴市之要，美丽发展是长远之计，“转型升级、美丽发展”正逢其时，乐山有资源、有基础、有条件。

着力旅游引领，应进一步认识乐山旅游资源优势，推动乐山旅游“资源优势”向“经济优势”转化。乐山境内自然风光秀美奇特，巍然壮丽，佛禅文化璀璨夺目、熠熠生辉，文物古迹历史悠久、多彩厚重，民风民俗热情浓郁、特色鲜明等，这些资源禀赋是乐山旅游最核心的竞争优势。随着青江新区的打造和高铁的通行，乐山进入了成都半小时经济圈、重庆三小时经济圈，已然成为成渝两地的“后花园”，吸引更多国内外游客来乐山旅游已成可能。另外，与亚太旅游协会联办的“峨眉论坛”会址以及四川旅博会会址永久落户乐山，2015年亚太旅游协会年会确定在乐山举办，发起组建“大峨眉文化旅游联盟”和“成绵乐高铁旅游联盟”，加入“世界旅游城市市长联盟”，这些均进一步提升了乐山旅游的知名度和美誉度。综上所述，乐山以其优越区位优势、区域自然条件和近三千年来创造和沉淀积累的佛教文化，共同构成了种类齐全、组合良好、世界一流的高品位旅游资源体系。

着力旅游引领，应进一步清醒头脑，深刻认识加速旅游产业大发展的重要意义。旅游业是永久的朝阳绿色产业，资源消耗低、环境污染少、可持续发展，而且现代旅游业能够影响、带动和促进与之相关联的众多行业发展，催生一批富有生命力的新业态，在促进产业结构优化升级、稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面都具有重要作用。以加快旅游业发展为龙头，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要推动力量，是满足人民群众不断增长的精神文化需求的重要体现，是全面建设小康社会的应有之义和发展基础，是努力建设美丽乐山，实现乐山经济永续发展的重要途径。我们应形成共识，牢固树立抓旅游就是抓经济、抓发展、抓民生的理念，增强做好“以旅游为龙头推进乐山发展”工作的责任感和使命感，切实把旅游业摆上优先发展的战略位置，把旅游业作为产业转型升级和区域协同发展的先导，坚定不移地推进“内陆型”国际旅游目的地建设，以旅游业的率先发展和突破，推动乐山市由旅游资源大市向旅游强市跨越，力促转型升级、美丽发展。

着力旅游引领，应进一步解放思想，实现旅游业的创意转向。旅游业历来被称为“点子产业”、“注意力产业”和“创新”产业。特别是随着休闲度假时代的到来，我国旅游业的发展在历经资源导向型和市场导向型之后，正在向产品导向型过渡，如果说过去偏重以资源、资金、设备等有形资产和要素投入为主的旅游业，那么现在知识、智力、创新、管理、品牌等无形资产已起着越来越重要的作用，旅游业越来越需要以创意来贯穿旅游规划、投资、开发、策划、营销、管理等各个环节。因此，乐山旅游业的加速发展，需要我们顺势而主动作为，以全球为视野，以休闲为主题，以文化为灵魂，深度整合相关优势资源，延伸旅游产业链条，提高旅游产品附加值，实现旅游业的创意转向、打造一流特色旅游名市，开启乐山旅游业的“蓝海”，使旅游产业真正充分发挥其作为乐山市经济转型发展龙头的带动作用。旅游业还应全面深化改革，厘清政府与市场之间的关系，依靠市场的决定性作用，打造“乐山旅游升级版”；加快旅游业内部的创新和外部与多行业、多业态的有机融合，如文化创意产业与旅游业、农业与旅游业、工业与旅游业的嫁接融合等；加大产业融合力度，加快主题园、博物馆、节庆演出基地、特色街区、创意产业园区和创意城市的建立以及工业遗产旅游和乡村旅游的发展；大力发展文化创意旅游、智慧旅游、商务会展旅游、银发旅游、高铁旅游、宗教旅游、探险漂流游、民俗风情游等业态，适时推出家庭度假、周末度假、节日度假、城郊度假、乡间度假、江边度假等度假产品；打造独具乐山特色的景区、文化、业态和节庆活动品牌，持续强化宣传营销，提升旅客接待能力和服务水平；同时建立完善的政策支持体系，营造良好发展环境，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动乐山旅游市场向社会资本全面开放；加快人力资源开发，注重创意旅游人才的培养，推动旅游公共服务标准化、规范化，由此进一步推动乐山转型升级、美丽发展。

着力旅游引领，应进一步转变工作作风，改进工作方式，在新常态下一心一意谋发展。认真践行“乐善至美，创新力行”的乐山精神，以咬住目标不放松的恒心与毅力，以苦干实干、奋力争先的标准和要求，勇于担当，履职尽责，振奋精神，狠抓工作落实。坚持勤奋务实、勇于创新与真抓实干，切实提高工作创新力和执行力，强化顶层设计与基层探索互动，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，自觉担当使命，主动作为，务实开拓创新，奋力拼搏进取，乘势而上进一步夯实旅游产业基础、完善服务链条，加速转型升级，努力开创乐山经济社会发展新局面，推动乐山科学发展、美丽发展。

千年文化、浓厚禅意底蕴、自然山水格局，共同铸就了乐山城市灵魂。这座风景如画、佛意天成的历史古城，着力于旅游引领必将开创乐山经济转型升级、美丽发展新局面！

（作者单位为市委党校）

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