“围观”之下的城管执法实现依法行政与柔情管理结合

■本报记者张家华

随着社会经济的不断发展，城市管理工作的作用越来越大。城管作为一支行政执法力量，在维护城市形象、服务民生、打造文明卫生城市等方面发挥了重要作用。但是，由于当前社会处在发展转型期，快速发展的城市化进程与滞后的城市管理之间矛盾突出，城管部门往往处在矛盾冲突的风口浪尖，部分群众对城管不理解、不配合，甚至暴力抗法。那么近年来，乐山市城管部门是如何进行执法的？记者采访了市城管局法规监察科科长杨文清。

杨文清告诉记者，近年来，市城管局在坚持依法行政的同时，探索性地提出市容管理“五步走”。一告知：当执法人员在巡查中第一次发现商铺出现倚门摊现象，或是发现某流摊散贩占用城市道路进行沿街叫卖行为时，执法人员会在第一时间对当事人进行告知，讲明城市管理相关规定，并纠正其违法规行为。二劝说：执法人员在第二次巡查发现违规当事人对第一次告知不予理睬的情况下，执法人员会再一次不厌其烦地向其进行劝说。三调查：对同一当事人的违规行为，面对前两次的告知和劝说无任何作用的情况下，执法人员启动执法程序，开展调查工作，了解基本情况，并向违规当事人开具《调查通知书》。四处罚：在开具《调查通知书》，当事人仍不改正或规范自己的违规行为后，执法人员会依据《四川省城乡环境综合治理条例》相关规定，对违反城市容貌秩序的当事人处以一定的行政处罚。五取缔：对已经进行了行政处罚的当事人，若执法人员在巡查过程中仍旧发现存在倚门摊或违规摆摊设点的情况，执法大队将组织力量对这种一而再、再而三不听劝说、屡教不改的违规行为进行依法取缔。

此外，杨文清表示，平时会组织城管工作人员加强学习，提升法律意识；同时，转变观念，变执法为服务。杨文清说，今后，还将把执法与普法结合起来，为打造法治城管而努力。

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