市城管局探索法治和谐双赢模式

■本报记者 蔡威

近年来，市城市管理行政执法局不断变革城市管理思维，探索法治和谐双赢模式，把对城市管理认识的出发点放在“为人服务”上，把管理的落脚点放在柔性执法上，把集合点放在法治和谐共存上，把着力点放在形象改善上，让城管服务市民，让市民理解城管。

限时经营疏堵结合

“限时经营非常合理，给我们带来了真正的实惠，也方便了市民就餐。”在市中区白蜡街，经营荤豆花店的黄老板对限时经营赞不绝口。从2009年开始，市城管局开始探索限时经营模式，目前已形成较完善的一套制度。

限时经营管理对象主要针对乐山市城区部分餐饮门店，因经营条件的限制，对部分餐饮门店在面积较小、难以满足现有经营需求，确实需要占用人行道的，采取疏堵结合的方式，由商家向市城管局属地大队书面申请同意后，签订《限时经营守法承诺书》。

签订承诺书后，商户要做到：每个桌子自备垃圾篓，及时提醒客人自觉遵守；严格遵守限时经营时间要求，早餐9点以前，午餐12点到14点，晚餐16点到19点30分；使用清洁能源，不乱牵乱挂，不乱扔垃圾，不乱倾倒污水，不乱堆放物品，保持门店前人行道的环境卫生秩序；只能占用门市到盲道之间的位置，不得占用盲道，坚决禁止占用机动车道；服从城管工作人员的管理，如果违反上述规定3次及以上，城管部门可按规定取消限时经营资格。

限时经营管理措施的出台，不仅充分保障部分餐饮门店经营者的利益和群众需求，而且积极引导广大经营者履行好自身的权利和义务，实现管与被管之间的互相体恤、互相包容、互相尊重、和谐相处。

便民摊区保障民生

在市中区居竹街，刘大姐正在水果摊前忙碌着。（紧转第2版）（紧接第1版）“现在生意很稳定，我和儿子的生活也有了保障。”刘大姐说，几年前，她还骑着三轮车四处摆摊，日晒雨淋不说，生意也是时好时坏。

今年55岁的刘大姐独自抚养还在读中学的儿子，因为没有一技之长，只能靠卖水果为生。自从市城管局对流动摊贩实行“定点经营、集中管理”后，刘大姐成为居竹街便民服务摊点固定摊主，从此不用再为生计而四处奔波。

近年来，市城管局在中心城区积极推行“主干道禁摆、次干道控摆、背街小巷规范摆”的道路分级管理模式，与市中区政府共同构建出“市区一体、以区为主、属地管理、重心下移”的城市管理新机制。并充分发挥街道办事处、社区“人熟、地熟、情况熟”的优势，采取“一手抓服务，一手抓执法”的管理新思路。目前，已设置居竹街、白塔街、兑阳湾街等临时便民服务摊区7处，安置解决城镇下岗职工、贫困家庭、周边失地农民200余人。

实践证明，设置便民摊区在一定程度上有效缓解了流动摊点占用人行道、游走经营影响交通畅通和城市容貌秩序的问题，为城市居民、流动人口和城市周边失地农民提供就业岗位，保障了民生需求。

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