创新投入机制 打好扶贫攻坚战

■ 本报记者 陈兴鑫

当前，扶贫开发进入攻坚克难、啃骨拔钉的关键时期。如何为扶贫开发提供强有力的资金支持、发挥好财政资金“四两拨千金”的作用，实现***、精准脱贫？日前，记者专访了市财政局局长广兵。

记者：财政部门如何创新机制、发挥好财政资金作用，打好扶贫攻坚战？

广兵：当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上取得新突破。我们要在建立扶贫资金稳定增长机制的基础上，进一步创新扶贫投入机制。支持贫困地区在公共服务领域加快推广PPP模式，引导社会资本投向贫困地区。探索投资收益扶贫新模式，财政专项扶贫资金投入形成的资产，以优先股的形式全部量化给贫困户，并确保贫困户分红底线，并深入推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点。建设“飞地园区”，建立支持贫困地区跨区域经济合作财政利益分享机制。建立项目资金统筹机制，重点推进涉农资金整合。用好金融政策和完善金融机制，推行订单农业贷款、贫困家庭助学贷款等专项信贷，延伸金融服务链条。

根据乐山市扶贫工作目标任务，到2020年要基本实现县县通高速、乡乡通油路，建成206个彝家新村（寨），乡村卫生机构标准化建设达标率达100%等。实现这些目标，仅靠市县财政投入是不够的，因此财政部门在资金筹集保障上，一定要有大思路、大统筹。第一，中央、省上高度重视扶贫工作，加大财政投入是必然的，我们要做好“十三五”规划，积极向上争取。第二，要做好资金统筹。当前资金项目多而散，交通、医疗、教育、彝家新寨建设、涉农等，要以县为资金整合主体，财政部门牵头、相关部门配合，明确投向，发挥资金的聚集效应，发挥资金杠杆的撬动引领作用，（紧转第2版）（紧接第1版）引导社会资金的投入、农民投资投劳，共同推进地方发展。第三，要创新投融资机制。拓宽思路、创新方法，推广PPP模式，引导社会资本投入产业和项目，增强贫困群众的“造血”能力，真正地摘“穷帽”、拔“穷根”。

记者：打好扶贫开发攻坚战，如何抓“人”这个关键因素？

广兵：俗话说“家大业大，也怕坐吃山空”。同样，对于一个贫困村或是一个贫困户来说，一次“投钱”就是一次“输血”，如果没有“造血”功能，就算是资金投入再多，只要一旦停止，最终还只能是“原地踏步走”。这里面，既有硬件建设的问题，也有软件建设的问题。硬件就是要突出基础设施先行，优先解决路、水、电、通信等制约发展的瓶颈问题，不断改善贫困地区发展条件。软件就是要抓住“人”这个关键因素，要充分调动群众的积极性，只有贫困群众主动参与到脱贫工作中来，我们投入的扶贫资金、开展的专项推进工作才能真正发挥效益，贫困群众才能不断提高脱贫致富能力。通过标本兼治，真正把扶贫成果体现在群众生产生活改善上，体现在贫困地区旧貌换新颜上。

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