乐山：权责分明 群众办事方便快捷

8月14日，金荣商贸有限公司总经理黄英来到乐山市公共资源交易服务中心参与投标。

走进该中心大厅，工作人员立即为她递上一份《建设工程流程服务清单》并解释说：“中心实行流程式分段服务，请您按照清单指示一步步进行。”黄英发现，清单上详细写明了各科室负责的具体项目和操作流程，自己只要按图索骥即可。

□本报记者 张雨 文/图

“权力清单”划边界“高速路”保服务

据了解，为使群众办事方便快捷，保障自身公正廉洁，规范公共资源交易行为。乐山市公共资源交易服务中心在四川省率先建立了《建设工程流程服务》、《政府采购流程服务》两份以梳理自身权力、服务群众为目的的“权力清单”，以及对内部各科室人员实行廉政风险管控的“责任清单”，双管齐下保障公共资源交易的公平、公正和公开。

“这两张‘权力清单\’，是中心根据岗位职责将各科室的办事项目、办事流程等信息，采取图表形式注明，并放在大厅供办事群众查看。”该中心相关负责人介绍道。

在这两张清单上，该中心分别根据行业特点和服务性质，划分出贯穿交易全程的服务环节53个、服务内容127项，将各个科室从项目受理到开标、评标等一系列流程的“权力”清晰标注到图表上。“划分出权力边界，使‘法无授权不可为\’，也让公众知道办什么事该找什么科室，少跑冤枉路，从而将过去办事要跑的‘盘山路\’变成‘高速路\’。”该负责人进一步说道。“ 权”的宗旨是为民用，为进一步做好服务，该中心还将政务中心的服务思路融入“权力清单”，在“服务要求”一栏制定了一次性告知、即刻办理、限时办结等多项措施。“最快什么时候能办好？”这是该中心受理科、组织科、评审科科长在过去10多次讨论“权力清单”初稿时，被问得最多的一句话。如今，会上的口头承诺变为了清单上的书面承诺：受理科必须一次性告知受众需准备的资料，并在1个工作日内拟订采购方案；组织科必须在5个工作日内编制好采购文件；评审科必须在2个工作日内回复是否受理和质疑……该中心以多项限定措施来完成“件件即落实，事事有回音”的工作目标。

“责任清单”控风险“悬顶之剑”保廉洁

如果说，“权力清单”是该中心架起的一条服务“高速路”；那么，为保障“权力清单”顺利运行，该中心出台的另一份“责任清单”，则是悬在工作人员头上的“达摩克利斯之剑”。

“权”对应责，该中心在“责任清单”里引入了管理学风险管理理念，分别梳理出交易受理、组织、专家抽取、信息发布等一系列权力背后的13个风险环节、51个廉洁风险点和63项防控措施，并落实到具体责任人。

该中心评审科副科长立胡左始，用了一个形象的比喻阐释“责任清单”的意义：“如同去医院体检，五官科负责眼耳鼻，内科负责心肝脾，哪个身体部位出问题就要找相对应的科室。同理，这份‘责任清单\’，也就是公共资源交易的‘体检表\’，‘表\’上详细标明了各交易环节对应的科室责任和廉政风险，什么环节出问题就直接追究谁的责任。”她进一步介绍道，“权力清单”是确保“权力”正确行使的第1步，“权力”如何用到实处？怎样才能不出问题？则必须再加上“责任清单”这道“保险绳”。

据该中心一份数据统计，推行两份清单以来，各科室工作效率整体提高50%以上，并实现了办事群众对该中心“0”投诉的目标。“下一步，将完善公共资源交易各方主体的‘负面清单\’，列出业主、投标人、中介机构、评标专家等各方主体必须遵守的现场制度，并对违规操作在现场和网上及时向社会公开。”该中心负责人表示。

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