基础设施引领“美丽乡村”

■刘才能

先于全省全面建成小康社会的重点在农村，难点在彝区山区。农村基础设施系统不完整、功能配套不完善、建设资金不集中、推进动力不充分等突出问题，仍然严重制约农村特别是彝区山区发展和农民增收。

一些投入资金较多的农村基础设施项目，由于建设成本较高，即使财政补助一半资金，农民人均筹资额仍然高达几百元甚至上千元。另一方面，各级财政每年都投入大量“三农”资金，但因为使用分散，没有最大程度发挥财政资金的效用，比如“粮食直补”资金，全市410万亩左右的耕地，每亩每年补助资金20元，每年需要财政净支出8200万元，直接补助给250万左右的农民，每人每年仅能得到30余元，虽然农村群众得到了实惠,却难以产生实质性影响，而且补助资金领取手续繁琐，增加基层行政成本。如果“打捆”集中将每年的8200万元“粮食直补”资金投入到某个区域用于农村基础设施建设，从最困难的区县开始分步逐地推进，既可以使全市农村生产生活条件每年都取得明显成效，又不增加农民额外负担。

为此建议：向上积极汇报争取，将乐山作为“打捆”集中使用涉农资金的试点市，改变分地区、分项目、按人头“撒胡椒面”的资金分配方法，除必须的民生支出以外，将中央、省、市、县财政的涉农资金集中起来，“打捆”用于农村基础设施建设，最大限度发挥涉农资金整体效用。（作者单位为市委办）

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