兴水润嘉州治水保民安

高中水库风光整治后的竹公溪河堤风貌加快水产发展，2013年市中区水产工作受到农业部表彰。加强病险水库整治，市中区农建工作多次受到上级表彰。加强堤防建设，市中区防汛工作受到省政府表彰。水利兴，则仓廪实、农业稳、民安居、城市美。水利水务关系社会经济发展全局及民生事业的方方面面。

“十二五”期间，市中区牢固树立“依法治水，科学兴水，服务经济，改善民生”的发展理念，积极推进和统筹城乡水利发展，从病险水库整治到防洪工程除险加固，从保障农村安全饮水到水土流失治理，从加强河道管理到深化水务管理体制改革……积极争取中央、省、市水利投入，实际到位上级投资5.86亿元，比“十一五”增长350%，掀起了新一轮水利建设高潮。

清淤加固，竹溪河堤展新颜；清泉进万家，润泽百姓心田；水渠到地头，沃野迎丰年。水利规划建设成绩斐然，为全区经济社会发展谱写了一曲水利建设保民安惠民生促发展的雄壮乐曲。

农田水利  打通 “最后一公里”

“不积小流，无以成江海”。只有兴修中小水利系统，让渠道沟渠畅通起来，让水走完“最后一公里”，才能保障防洪抗旱和生产生活。

“十二五”期间，市中区高度重视农田水利基本建设，积极争取上级各类水利建设项目，多次获得市政府“大佛杯”农建综合管理一等奖、成绩突出单位和先进单位。

由于年久失修，及受地震灾害影响，部分水库隐患严重。按照国家和省、市部署，市中区继续对病险水库实施除险加固工程。全区21座水库，先后完成了牛心、健丰、楼方嘴、红旗、牟子等5座水库的白蚁防治工作，突出抓好震损水库除险加固工程，完成市中区高中、和平、渔沟、勤劳、朱冲、杨坪等6座病险（震损）水库除险加固工程，有3座水库正在除险加固中。

除险加固后，水库面貌焕然一新，满库碧波荡漾，渠中流水淙淙，成为乡村一道亮丽的风景线，大大方便了当地群众的生产生活。通过实施除险加固，解决了水库安全隐患问题，有效提高了中小型水库防灾减灾能力，在主汛期遭遇强降雨的情况下，所有水库未出现险情，保障了水库下游人民群众生命财产安全。同时，整治后的水库恢复和增加了蓄水库容，共计恢复改善有效灌溉面积13.17万亩，防洪效益和经济效益十分显著。

市中区先后大量投资在全福镇裕龙村等地实施已成水利工程节水改造及渠系配套工程，在土主镇铁牛村实施新农村水利基础设施建设。在政府资金的引导下，广大农民新修水利的积极性空前高涨，纷纷投工投劳，打通农田水利“最后一公里”。“十二五”期间，全区累计新建塘坝、堰坝67处，维护塘坝、堰坝1303处，新修水池589处，整治水池842处；防渗整治渠道500.99公里；新增节水灌面2.54万亩。

富民惠民  水润民生造福祉

“过去挑水小半天，现在吃水真简单，水管接到锅沿边，龙头一开出清泉。”喝着甘甜的水，农民乐在脸上，甜在心里。

立足“惠民利民、改善民生”，市中区水务局深入开展民生水利项目建设。加快农村饮水安全工程建设的进度和力度，到2015年底，该区共争取项目投资7105万元，解决13.9417万农村人口饮水安全问题；通过农综开发项目、巩固退耕还林项目等综合治理水土流失面积47.3平方公里，水土流失态势得到有效遏制；建设日供水量5万吨的集中供水工程一处（乐山市第五自来水厂），管网延伸集中供水工程3处，分散供水工程6551处。同时配合完成乡镇生活污水处理设施运行管理筹备工作和方案制定等工作。

现代渔业是市中区农民增收致富的重要产业。截至2014年底，全区各类水产养殖面积达6万余亩，年产水产品总量达3.5万吨,年产值4亿元。围绕打造品牌，建设全国“无公害水产品生产产地区”，区水务局全力服务，积极争取各级水产资金808万元，加快现代渔业基础设施建设，引导社会投资高标准打造的乐山水产高科技博览园初见成效；每年定期组织开展水产健康养殖技术的培训，加强水产品质量安全监管工作；指导专合组织建设，全区已成立渔业专业合作社31家；从2013年开始推行政策性水产保险试点及实行工作， 2014年水产养殖户完成参保面积1.6462万亩，投保养殖户623户；5年累计发放燃油补贴305.55万元到全区133户渔船业主手中。出色的工作成效，受到各界群众好评，2013年度被国家农业部表彰为水产工作先进单位。

与此同时，该区积极保护修复天然水域渔业资源。市中区申报岷江小三峡长吻鮠国家级水产种质资源保护区于2011年底获批准，2012、2013年组织实施增殖放流向保护区投放岩原鲤1.2万尾、长薄鳅0.4万尾，长吻鮠5000斤、黄颡鱼667斤，有效保护了渔业资源。

城乡一体  防汛减灾能力提升

市中区境内三江七河二十二座水库，始终将防汛工作放在重要位置，切实保障人民群众生命财产安全，城乡一体防汛减灾能力取得新提升。

“十二五”期间，市中区及时修订完善了《乐山市市中区防洪总体预案》（2012-2016）、《水库度汛方案》和《水库抢险应急预案》，落实已成水利工程日巡查记录制度，建立健全防汛责任制，加强汛期安全隐患排查，累计投资21802万元，新建泥溪河、磨池河、剑峰河等堤防21.761公里，整治加固青衣江、岷江等堤防2.78公里，全面落实防汛工程措施和非工程措施。切实加大各类水库的防汛安全管理力度，狠抓河道清障工作，牵头组织对高氏渔港、岷江二桥左岸、关庙鼓儿坝等行洪障碍进行了强制拆除，全力以赴抓好防汛抢险工作，确保了平安度汛，基本实现了“无水库垮坝、无堤防决口、无人员死亡”的防汛工作目标。市中区防汛工作受到省政府表彰。

2012年3月29日正式开工建设的大渡河安谷水电站，作为省、市重点工程项目，也是市中区历史上投资最大的水利项目。为服务项目建设，市中区水务局专门派驻工作组协助砂石管理，及时协调解决项目建设中的问题。安谷电站去年8月全面建成投产，项目修建的数十公里堤坝，提高了沿河两岸的防洪能力，大坝上游将形成100年一遇的防洪体系，下游也将形成20年以上的完整防洪体系。“这从根本上消除了两岸的洪水灾害，解除我们的心腹之患。”沿线干部群众拍手称快。

同时，结合水务信息化工作的推进，市中区继续完善防汛信息化建设工作，完成了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设（即市中区政府防汛抗旱指挥系统）。工程实施后，能建立山洪灾害信息汇集平台、预警指挥系统、群测群防组织体系、山洪灾害防御预案体系，使水务部门能完整、准确、及时地掌握与山洪及洪水灾害密切相关的水情、雨情、气象、地质等信息。通过对重点水情、雨情信息的远程采集，对气象、水文、地质等部门信息的有效接入，对历史文档、资料信息的数字化处理可实现对重点信息的自动化采集、网络化传输和数字化管理，实现了防汛抗旱指挥的现代化。

深化改革  水务发展上新台阶

深化水务一体化改革，加强对水资源开发、利用、配置、节约、保护的统一管理，对水资源可持续利用和全市经济可持续发展，实现人与自然和谐有着非常重要的意义。

要深化改革，首先要摸清家底。市中区水务局历时2年多，于2012年8月全面完成第一次全国水利普查任务。这其中包括河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查6个专题，以及灌区和地下水取水井两个专项普查，涉及到市中区的25个乡镇、7个街道办事处，252个行政村，60个社区。

通过综合运用水利普查成果，市中区完成了基层水务服务体系建设，落实水利岗位的专职编制33个，涵盖全区25个乡镇和3个涉农街道办事处，2013年9月29日，全区基层水务站正式挂牌运行。为了理顺管理体制，按照区委要求，区水务部门2013年底顺利完成泊滩堰管理处整体移交乐山高新区管理委员会管理工作；2014年底将排水和污水处理职能移交区住建局；2015年5月将水产渔政职能移交区农业局。

职能调整，使水务部门能够集中精力开展水务管理工作。为推动节水型社会建设，该区实施最严格的水资源管理制度，建立行政首长负责制，严格取水许可审批制度，严格限制各企业的排污总量，严格入河排污许可；加强自备水源管理和饮水水源保护，对全区的地下水井的现状进行详细普查，对城镇供水的企业严格管理；严格计划用水和定额用水管理，落实水资源费超计划累进加价制度，提高水资源利用效率。同时强化依法行政，狠抓新《水法》、《水土保持法》、《防洪法》宣传，在全市率先出台《乐山市市中区河道采砂管理实施办法》，加强河道管理，同时合理规划采砂区域进行公开拍卖，将砂石资源配置市场化，产生了良好经济效益，增加了财政收入。

“十三五”重点点击

水是生命之源、生产之要、生态之基，水利关乎国计民生，水务发展任重而道远。在充分调研、综合分析全区水务情况的基础上，市中区初步确立了未来5年的重点工作，着力改善民生、服务经济、保护生态，努力推动水务事业创新发展：

●加快水利防灾减灾工程建设

加强区境内岷江、青衣江重点堤防工程建设；新建市中区防汛抗旱仓库和水务码头；建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。健全防汛抗旱应急管理机制，确保人民群众生命财产安全。

●加强重点民生水利项目建设

通过改造、扩建或新建集中供水工程，提高农村饮水水质安全保障和集中供水率；继续实施病险水库除险整治工程；加强渠系的建设与维护；牵头搞好农田水利规划建设，实现“水、田、林、路”协调发展，推动***和幸福美丽新村建设。

●加快水环境保护和水污染治理

加强江河湖库等水源地监管，推进水生态修复工作。加快辖区内河流、溪沟环境治理，努力提高水环境质量。加强水质监测，加大农村面源污染、工业污染、城镇生活污染等防治力度，实施城乡河道综合整治，大力推进污水处理回用。加大水土流失治理力度，“十三五”期间争取完成实施治理面积75平方公里，每年平均完成15平方公里的水土流失治理任务。加快生态文明建设。

●强化水资源节约保护和管理

做好水资源管理规划。基本完成主要江河水量分配方案，积极推动跨行政区调水，实施江河湖库连通项目，积极协调长征渠、引都江堰之水灌市中区之土等项目的前期工作，从根本上解决岷东地区干旱、生活、生态和乐山主城区战略预备水源用水问题。建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水效率体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展；建立水功能区限制纳污管理体系，严防水资源污染。

●强化水利风景规划建设

在水利工程规划中融入水文化、水景观元素，实现建一个工程就有一处水景观；积极规划建设水利风景，助推乐山旅游经济的发展。在维修、改建已成水利工程中增加景观内容，使之旧貌换新颜。搞好水利工程范围和河道范围的确界和管理，同时将符合条件的水利工程纳入文物保护范围。

●加快水务改革发展

推进事业单位改革，进一步加强水务服务体系的建设；按照上级简政放权的改革要求，减少涉水审批事项；改革水利工程管理体制。

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